目錄

第1章公平高效利用外層空間及其資源以及聯(lián)合國、國際電信聯(lián)盟、

締約國的作用1

1.1引言1

1.2法律制度3

1.2.1電信法3

1.2.2空間法5

1.2.3法律制度之間的關(guān)系6

1.3存在的問題7

1.3.1頻率的稀缺性以及政府的作用7

1.3.2頻率囤積8

1.4對存在問題的思考9

1.5結(jié)論10

第2章巨型星座時(shí)代的公平準(zhǔn)入原則12

2.1前言12

2.2軌位和頻率資源的指配機(jī)制13

2.2.1國際電信聯(lián)盟的作用13

2.2.2公平準(zhǔn)入原則14

2.2.3現(xiàn)行指配機(jī)制15

2.2.4以地球靜止軌道為中心的機(jī)制16

2.3公平準(zhǔn)入原則與衛(wèi)星星座18

2.3.1新型巨型星座的規(guī)模18

2.3.2其他受關(guān)注議題18

2.3.3提出問題的必要性20

2.4缺乏公平準(zhǔn)入原則對非地球靜止軌道來說是真正的問題嗎？20

2.4.1地球靜止軌道的特殊性20

2.4.2重演的歷史21

2.4.3加大監(jiān)管的代價(jià)22

2.5忽略問題的風(fēng)險(xiǎn)22

2.5.1先到先得的不公正性23

2.5.2歷史上，引入公平準(zhǔn)入原則是為了公正性23

2.5.3監(jiān)管的副作用24

2.6結(jié)論24
第3章與衛(wèi)星星座有關(guān)的法律問題26

3.1前言26

3.1.1衛(wèi)星星座26

3.1.2空間碎片27

3.1.3衛(wèi)星星座與空間碎片28

3.2法理框架30

3.2.1《外層空間條約》30

3.2.2《責(zé)任公約》31

3.2.3機(jī)構(gòu)間空間碎片協(xié)調(diào)委員會32

3.3案例研究：銥星宇宙衛(wèi)星事件34

3.3.1發(fā)射國34

3.3.2過錯(cuò)34

3.3.3跟蹤35

3.3.4經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)35

3.4未來36

3.4.1空間碎片的定義36

3.4.2過錯(cuò)的定義36

3.4.3軌道管理37

3.4.4主動碎片移除37

3.4.5跟蹤物體38

3.4.6《空間碎片減緩指南》成為國際習(xí)慣法38

3.4.7人人有責(zé)的義務(wù)38

3.5結(jié)論39
第4章近地軌道的興起：是否需要為衛(wèi)星星座建立專門的法律制度？40

4.1衛(wèi)星領(lǐng)域的新興技術(shù)40

4.2大量發(fā)射計(jì)劃帶來近地軌道頻率監(jiān)管問題43

4.2.1急劇增加的近地軌道衛(wèi)星數(shù)量43

4.2.2擁擠飽和風(fēng)險(xiǎn)43

4.3與地球靜止軌道進(jìn)行對比44

4.3.1關(guān)于地球靜止軌道稀缺性、有限性和飽和性的早期意識44

4.3.2盡管政治討論激烈，但地球靜止軌道是有限自然資源的

共識逐漸達(dá)成45

4.3.3建立專門的地球靜止軌道法律制度46

4.4地球靜止軌道的發(fā)展情況不適用于近地軌道47

4.4.1政治環(huán)境不同47

4.4.2旨在實(shí)現(xiàn)全球覆蓋的私營實(shí)體是主要參與者48

4.5如何最優(yōu)地解決近地軌道頻率管理問題？49

4.5.1完善適用于近地軌道衛(wèi)星的法律框架49

4.5.2未注意到關(guān)于特別調(diào)整國際電信聯(lián)盟制度以適應(yīng)近地軌道

衛(wèi)星的迫切需求51

4.5.3呼吁通過協(xié)調(diào)的方式解決近地軌道的頻率管理問題51

4.5.4答案可能在技術(shù)發(fā)展領(lǐng)域而非監(jiān)管領(lǐng)域52
第5章國際電信聯(lián)盟監(jiān)管框架對大型衛(wèi)星星座未來發(fā)展的影響54

5.1前言54

5.2為保障權(quán)利、免受后續(xù)衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的有害干擾，頻率指配

啟用機(jī)制必不可少55

5.3國際電信聯(lián)盟《無線電規(guī)則》沒有專門解決非地球靜止軌道

空間電臺頻率指配啟用機(jī)制問題56

5.42018年第19屆世界無線電通信大會籌備會議（CPM）草案

報(bào)告57

5.5非地球靜止軌道衛(wèi)星星座的頻率指配啟用機(jī)制是實(shí)施里程碑

方法的先決條件59

5.6里程碑方法對保護(hù)非地球靜止軌道衛(wèi)星系統(tǒng)在《國際頻率

登記總表》中登記的指配頻率十分必要60

5.7設(shè)置為期12年的三個(gè)里程碑，并將非地球靜止軌道衛(wèi)星

系統(tǒng)的部署完成率設(shè)置為75b

5.8部署系數(shù)可確保部署衛(wèi)星總數(shù)根據(jù)各個(gè)里程碑的完成進(jìn)度

進(jìn)行調(diào)整64

5.9第19屆世界無線電通信大會召開前應(yīng)當(dāng)針對非地球靜止

軌道衛(wèi)星系統(tǒng)啟用機(jī)制采取過渡措施65

5.10在申報(bào)軌道面上保持在軌運(yùn)行并發(fā)射接收指配頻率的條件66

5.11頻率指配啟用后的星座維護(hù)67

5.12國家許可美國案例：太空探索技術(shù)公司和一網(wǎng)公司68

5.13市場準(zhǔn)入：非洲案例70

5.14開放天空政策是市場準(zhǔn)入的一種選擇72

5.15近地軌道大型衛(wèi)星星座帶來的空間碎片風(fēng)險(xiǎn)76

5.16國際電信聯(lián)盟在避免大型衛(wèi)星星座軌道碰撞和空間碎片

減緩中的作用77

5.17結(jié)論78
第6章大型衛(wèi)星星座的可持續(xù)性發(fā)展：對空間法的挑戰(zhàn)80

6.1前言：從公到私80

6.2通信衛(wèi)星：從地球靜止軌道巨獸到近地軌道小立方82

6.3航天產(chǎn)業(yè)：各方平等參與空間活動和標(biāo)準(zhǔn)化制造是關(guān)鍵84

6.4新航天時(shí)代的困境：空間碎片問題87

6.5空間法概念91

6.5.1《外層空間條約》第六條：授權(quán)與監(jiān)督91

6.5.2不具有法律約束力的文書：空間碎片減緩指南是否仍然

適用？91

6.5.3技術(shù)解決方案：一條出路？93

6.5.4挑戰(zhàn)性問題的創(chuàng)新理念：太空交通管理94

6.5.5結(jié)論95
第7章回應(yīng)充滿問題的軌道：為衛(wèi)星星座法律監(jiān)管的當(dāng)前和未來

提供法律確定性的框架97

7.1前言97

7.2衛(wèi)星的發(fā)展歷史98

7.2.1冷戰(zhàn)時(shí)期的衛(wèi)星98

7.2.2新航天時(shí)代的衛(wèi)星99

7.3衛(wèi)星系統(tǒng)100

7.4充滿問題的軌道：新航天時(shí)代的問題100

7.5空間活動框架101

7.5.1一般空間框架102

7.5.2衛(wèi)星空間框架103

7.6結(jié)論：回答問題107