本書內容講述: 中國共產黨的選賢任能制度是中國政治制度的重要內容, “干部制度競爭力是國家政治制度競爭力的核心要素”, 它不但決定了選什么樣的人、怎樣選人等重大問題, 更決定了執(zhí)政黨的政策主張、治理思想由什么樣的人去貫徹和實施。中國特色的黨管干部、選賢任能制度, 由此成為中國模式、中國道路的重要構成要素。當今世界, 中國的“選賢任能”政治模式越來越多地受到國內外學者的關注, 這一政治模式的核心是中國共產黨對“任人唯賢”干部路線和“德才兼?zhèn)洹备刹繕藴实臍v史選擇與實踐運用, 是堅持德才兼?zhèn)、以德為先、任人唯賢的新時代組織路線在政治生活中的直接反映。
第一編 價值判斷
第一章 緒論
第一節(jié) 研究范疇與方法
第二節(jié) 理論工具:程序正義理論
第三節(jié) 框架結構與邏輯關系
第四節(jié) 創(chuàng)新點和不足
第二章 選賢任能制度:基于國家治理與程序正義視角的觀察
第一節(jié) 選賢任能制度與國家治理現(xiàn)代化的內在聯(lián)系
第二節(jié) 現(xiàn)實意義與理論價值的雙重拷問
第三節(jié) 國內研究與國外觀察的視角特點
第四節(jié) 程序正義——觀察選賢任能制度的新視角
第三章 選賢任能:中國黨政領導干部選拔任用的價值基石
第一節(jié) 內涵發(fā)展的維度性分析
第二節(jié) 歷史必然的溯源性分析
第三節(jié) 中國特色的比較性分析
第四節(jié) 政治作用的功能性分析
第二編 程序分析
第四章 民主推薦程序的正義性分析
第一節(jié) “群眾路線”與“群眾公認”:民主推薦程序的起源和初衷
第二節(jié) “唯票”和“拉票”:民主推薦程序制度背離現(xiàn)象分析
第三節(jié) 從“重要依據(jù)”到“重要參考”:民主推薦程序的制度調適
第四節(jié) “四個注重”:民主推薦程序的發(fā)展前景
第五章 干部考察程序的正義性分析
第一節(jié) 歷史脈絡與制度發(fā)展:干部考察程序的歷史發(fā)展脈絡
第二節(jié) 政治功能與制度屬性:干部考察程序的五大政治功能與四個制度屬性
第三節(jié) 現(xiàn)實問題與多重困境:干部考察程序運行的四對矛盾與多重困境
第四節(jié) 前景方向與發(fā)展路徑:注重政治把關與能力選拔
第六章 討論決定程序的正義性分析
第一節(jié) 醞釀與決定:干部選拔任用黨內決策程序的鮮明特征
第二節(jié) 民主與集中:干部選拔任用黨內決策程序的權力制衡
第三節(jié) 慣例與規(guī)則:干部選拔任用黨內決策程序的運行機制
第三編 學理闡釋
第七章 制度背離:對“帶病提拔”“四唯”等政治現(xiàn)象的學理闡釋
第一節(jié) 制度背離現(xiàn)象的描述
第二節(jié) 制度背離現(xiàn)象的成因解釋
第三節(jié) 如何對待制度背離現(xiàn)象
第八章 中國特色選賢任能制度程序正義問題的內在邏輯闡釋
第一節(jié) 公平分配的獨立標準
第二節(jié) 必經(jīng)程序的發(fā)展完善
第三節(jié) 非正義行為的矯正
第四節(jié) 不完善程序的調適
第九章 選賢任能委任制:中國特色選賢任能制度的主要形式
第一節(jié) 何以形成:選賢任能委任制的成因分析
第二節(jié) 何以構成:選賢任能委任制的制度內涵
第三節(jié) 有何特色:選賢任能委任制的比較優(yōu)勢
第四節(jié) 前景如何:選賢任能委任制的制度發(fā)展
后記