物流樞紐是現(xiàn)代物流遵循規(guī)模經(jīng)濟和網(wǎng)絡經(jīng)濟規(guī)律，不斷產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的產(chǎn)物，具備要素聚集、網(wǎng)絡塑造、產(chǎn)業(yè)服務等功能特征，在現(xiàn)代物流體系中發(fā)揮著重要的組織載體作用。近三十年來，在宏觀規(guī)劃指導、城市政府具體引導下，以物流園區(qū)等設施為代表，我國物流樞紐設施得到了長足發(fā)展，客觀上提高了我國物流總體運行組織效率，對促進物流降本增效、支撐經(jīng)濟高效循環(huán)發(fā)揮了積極作用。但是需要看到，由于較長時期以來，對物流樞紐的內涵特征以及發(fā)展機理的認識尚處于不斷完善的過程中，我國早期物流樞紐的發(fā)展，缺乏以實際網(wǎng)絡運行為導向的頂層設計，缺乏支撐國家物流運行系統(tǒng)的關鍵物流樞紐設施布局和建設的有效引導，在各地區(qū)、分領域各自推進物流樞紐的發(fā)展中，形成了布局欠均衡、發(fā)展不集約、組織缺規(guī)模、運行少聯(lián)系的物流樞紐設施結構。這種發(fā)展既有結構不僅不利于城市土地的集約利用，制約物流設施公共性服務的建設，也難以承載和開展全局性的網(wǎng)絡化物流組織、全面提高物流運行效率，更難以承載供應鏈組織功能、促進經(jīng)濟發(fā)展轉型升級。
為加快推進物流樞紐高質量發(fā)展，并為更好發(fā)揮物流樞紐在引領現(xiàn)代物流體系建設中的關鍵抓手作用，國家于2018年發(fā)布了《國家物流樞紐布局和建設規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），旨在按照供給側結構性改革主線，順應網(wǎng)絡化、規(guī)�；�、集約化、信息化等物流發(fā)展大勢，通過在龐大、分散的存量樞紐設施基礎上，深化資源整合，強化運行引導，建設國家物流樞紐，全面優(yōu)化我國物流頂層樞紐布局和功能，有效引導物流資源高效集聚發(fā)展，加快塑造國家物流網(wǎng)絡化運行體系，促進物流服務組織模式創(chuàng)新和服務經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的效能。從物流樞紐發(fā)展的機理和內涵特點分析入手，梳理我國物流樞紐發(fā)展基本情況，分析國際發(fā)展經(jīng)驗，提出對國家物流樞紐發(fā)展的認識，并結合《規(guī)劃》對樞紐布局和發(fā)展任務提出行業(yè)視角的有關思考。
陸成云，國家發(fā)展和改革委員會綜合運輸研究所運輸服務與物流研究室副主任、副研究員，長期從事綜合交通運輸和物流發(fā)展領域規(guī)劃與政策研究，主持和參與《國家物流樞紐布局和建設規(guī)劃研究》《新發(fā)展格局下現(xiàn)代流通體系建設研究》《重慶市物流業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》等數(shù)十項國家和地方課題研究，有關研究成果多次獲國家發(fā)展改革委優(yōu)秀成果獎項。參與起草國家《“十四五”現(xiàn)代流通體系建設規(guī)劃》《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》《國家物流樞紐布局和建設規(guī)劃》等大量政策文件。
上篇 國家物流樞紐發(fā)展理論
第一章 物流樞紐的發(fā)展邏輯3
第二章 我國物流樞紐設施發(fā)展基礎15
第三章 物流樞紐發(fā)展國際經(jīng)驗33
第四章 國家物流樞紐的提出和發(fā)展特征43
第五章 國家物流樞紐布局55
第六章 國家物流樞紐發(fā)展總體任務63
下篇 國家物流樞紐建設推進
第一章 國家物流樞紐建設推進關系75
第二章 深化載體城市對國家物流樞紐的發(fā)展認79
第三章 確立系統(tǒng)化的樞紐發(fā)展思路89
第四章 推進樞紐布局和建設93
第五章 科學支持和引導樞紐發(fā)展109
第六章 國家物流樞紐布局建設案例115
以2018年《國家物流樞紐布局和建設規(guī)劃》出臺為分界，我國物流樞紐設施經(jīng)過較長時期的持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)取得了一定的發(fā)展成效，初步夯實了樞紐網(wǎng)絡基礎，并為進一步高質量發(fā)展創(chuàng)造了條件。在規(guī)劃方面，國家相關部委、地方政府、龍頭物流企業(yè)等，從各自角度開展了物流樞紐相關規(guī)劃，一定程度上指導了我國物流樞紐設施的布局建設發(fā)展。在建設方面，形成了政府與企業(yè)協(xié)同、資金來源多樣的建設推進結構，支持了物流園區(qū)等物流樞紐設施的發(fā)展。在具體的園區(qū)經(jīng)營管理方面，形成了以管委會為主開展管理、園區(qū)企業(yè)各自經(jīng)營的模式，基本保障了園區(qū)等物流樞紐設施的經(jīng)營穩(wěn)定開展。在發(fā)展成果方面，2018年全國已經(jīng)規(guī)劃、在建、建成的物流園區(qū)超過1600個。但是應看到，此前的我國物流樞紐發(fā)展，或主要圍繞樞紐承載城市進行宏觀布局，或以地方的具體物流園區(qū)等設施布局為主，并沒有既在國家宏觀角度進行統(tǒng)籌謀劃，又同時落到微觀的網(wǎng)絡組織和運作設施的整體設計，這也導致我國物流樞紐設施在空間、層級、運作上系統(tǒng)性不強，物流樞紐未能有效架構出我國高效率的物流運行體系，亟待從國家戰(zhàn)略高度對物流樞紐進行有機調整和優(yōu)化，發(fā)揮樞紐塑造合理物流系統(tǒng)，推動物流提質、降本、增效發(fā)展作用。
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