共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征，也是堅持以人民為中心，主動解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入分配差距，防止兩極分化，促進公平正義的現(xiàn)代化進程�；�本公共服務均等化和一體化是實現(xiàn)共同富裕的重要方面。伴隨著我國基本公共服務體系與制度逐步完善，基本公共服務供給水平、均等化與一體化程度不斷提高，為扎實推進共同富裕發(fā)揮了積極作用。《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》明確提出，基本公共服務實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展；黨的二十大報告提出要健全基本公共服務體系，提高公共服務水平，增強均衡性和可及性，扎實推進共同富裕。這都對基本公共服務均等化和一體化提出更高要求。因此，在扎實推進共同富裕目標下深入研究基本公共服務制度優(yōu)化問題具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。
區(qū)域協(xié)調發(fā)展是實現(xiàn)全體人民共同富裕的應然要求，區(qū)域發(fā)展的不平衡和不充分問題是制約區(qū)域協(xié)調發(fā)展和實現(xiàn)共同富裕的共性問題。其中消解基本公共服務地區(qū)差距對推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕具有舉足輕重的作用。如何更好地滿足人民日益增長的美好生活需要，必須把促進全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點，更加注重與民生保障密切相關的基本公共服務均等化與一體化，從而完善區(qū)域、城鄉(xiāng)與群體發(fā)展的平衡性、系統(tǒng)性與可持續(xù)性。從現(xiàn)實角度來看，我國幅員遼闊，基本公共服務的城鄉(xiāng)差距更為突出，但在具體實踐路徑中基本公共服務的城鄉(xiāng)差距已內嵌于區(qū)域發(fā)展差距之中，我國運用區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略解決各地區(qū)發(fā)展不平衡、縮小不合理地區(qū)差距，其效果已為過去二十多年國家區(qū)域經濟高速增長、日益協(xié)調的實踐所證明。黨的十八大以來，中央陸續(xù)出臺了一系列區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略，包括京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、成渝雙城經濟圈建設等，這些區(qū)域重大戰(zhàn)略覆蓋了大部分省份，甚至一些地區(qū)還被多個區(qū)域重大戰(zhàn)略所疊加覆蓋，如長三角一體化發(fā)展同時被長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略所覆蓋。2019年8月中央財經委員會第五次會議提出中國區(qū)域經濟發(fā)展的道路要在發(fā)展中營造平衡；十四五規(guī)劃進一步提出在發(fā)展中促進相對平衡，這充分體現(xiàn)了區(qū)域發(fā)展與城市群發(fā)展中兼顧集聚與平衡之間關系的政策目標。均衡不同于均勻分布，在集聚中走向平衡、在發(fā)展中促進相對均衡的重心是在于解決人口集聚地區(qū)的基本公共服務配置問題，公共服務資源按照常住人口規(guī)模配置，逐步實現(xiàn)均等化和一體化，這對適應和促進地區(qū)間人口勞動力自由流動，進而縮小區(qū)域城鄉(xiāng)差距至關重要。
城市群區(qū)域公共服務均等化與一體化是實現(xiàn)全體人民共同富裕的關鍵環(huán)節(jié)。城市群是未來我國經濟和人口的主要承載空間，是擴大中等收入群體的主要陣地。2022年頒布的《十四五新型城鎮(zhèn)化實施方案》中指出中心城市和城市群成為帶動全國高質量發(fā)展的動力源，黨的二十大報告進一步明確提出以城市群、都市圈為依托構建大中小城市協(xié)調發(fā)展格局。但城鎮(zhèn)基本公共服務尚未覆蓋全部常住人口，城市群一體化發(fā)展體制機制尚不健全，如何滿足人民日益增長的美好生活需要，亟待加快農業(yè)轉移人口市民化與推動城鎮(zhèn)基本公共服務均等化，完善城鎮(zhèn)基本公共服務提供機制，增加普惠便捷公共服務供給，以體制機制改革創(chuàng)新為根本動力，深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，扎實推動全體人民共同富裕的實現(xiàn)。城市群實現(xiàn)中心城市與周邊城鎮(zhèn)區(qū)域共富的關鍵在于高質量、均等化與一體化的公共服務體系建構。我國基本公共服務均等化與一體化改革舉措和區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略相互交融，構成了縮小區(qū)域城鄉(xiāng)群體差距推動共同富裕的一整套國家性戰(zhàn)略體系。在扎實推動共同富裕中，重視重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的引領作用，迫切需要探索這些區(qū)域實現(xiàn)共同富裕的影響因素與驅動機制。因此，以基本公共服務均等化與一體化為驅動要素，以實施重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的城市群為空間場域，闡述兩者之間的內在關系，揭示我國扎實推動共同富裕的特色模式與內在規(guī)律，這是新時代新發(fā)展階段賦予的重大命題。
張曉杰博士的新著《共同富裕視域下的區(qū)域基本公共服務均等化與一體化研究》，緊緊圍繞這一重大命題，以全體人民共同富裕的中國式現(xiàn)代化為歸依，聚焦長三角一體化，對區(qū)域基本公共服務均等化、一體化與共同富裕之間的內在關聯(lián)機制，以及城市群區(qū)域公共服務均等化與一體化作為深度推進共同富裕的空間場域、政策議題與前沿實踐的多重邏輯與內在機理等問題進行了較為深入的探索，為在全國共同富裕視域下推進區(qū)域基本公共服務均等化與一體化提供了有益的借鑒。期待張曉杰博士圍繞這一重大命題繼續(xù)深入研究，取得更多成果，為在全國共同富裕視域下推進區(qū)域基本公共服務均等化與一體化發(fā)展作出新的貢獻。
是為序！