基層傳播是研究基層空
間里的傳播行為，是以20世
紀(jì)中國革命和建設(shè)中形成的
基層治理為基礎(chǔ)，探究傳播
參與基層實踐的中國經(jīng)驗。
基層傳播不僅考察信息擴散
到基層的過程，而且反思媒
體、媒介在基層發(fā)揮的社會
功能。由于中國長期是落后
的發(fā)展中國家，通過革命和
改革的方式完成現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型
，基層傳播在基層社會改造
和動員中發(fā)揮著重要作用。
相比社區(qū)傳播，基層傳播有
幾個鮮明特色：一是基層傳
播依靠政黨和行政來組織，
是一種特殊的組織傳播；二
是基層傳播的功能不僅是信
息傳遞，更重要的是借助基
層媒介完成群眾動員；三是
基層傳播高度介入基層發(fā)展
和社會建設(shè)，是一種中國式
的發(fā)展傳播學(xué)。
在中國基層社會，處處
都有基層傳播的案例。比如
在學(xué)校的教室中，前面有一
塊黑板，后面還有一塊黑板
，前面的黑板是傳授新知，
后面的黑板則是黑板報。黑
板報就是一個班級的基層媒
體，由學(xué)生輪流編輯，內(nèi)容
都是與班級相關(guān)的事務(wù)，是
班級的“自媒體”。黑板報出
現(xiàn)在20世紀(jì)40年代的陜甘
寧邊區(qū)，把具有教育、啟蒙
功能的黑板改造為基層空間
最常見的宣傳媒體。黑板報
從教室里挪到教室外，就變
成了宣傳欄，至今在社區(qū)、
鄉(xiāng)村、學(xué)校、企業(yè)等基層單
位，依然有張貼基層事務(wù)、
法制、衛(wèi)生等公共信息的宣
傳欄。黑板報、宣傳欄有三
個特點：一是媒介成本低，
立一塊木制或石制的牌子，
抹上黑色涂料就可以完成；
二是深入基層社會內(nèi)部，在
學(xué)校、醫(yī)院、村莊、社區(qū)等
空間隨處可見；三是分布廣
，可以放置在小廣場、村口
、單位入門處等場所。
基層是一種有中國特色
的社會空間，一般指政黨的
基層組織和社會中的基層單
位，是比個人、家庭大，比
社會范圍小的空間�；鶎雍�
西方社會學(xué)中的社區(qū)類似，
但又不同。西方社會學(xué)把社
區(qū)作為現(xiàn)代社會的基礎(chǔ)單位
，由社區(qū)組成城市，由城市
組成現(xiàn)代社會，背后是社區(qū)
自治的理念�；鶎邮�20世紀(jì)
中國通過不斷地深入和改造
基層來完成現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，其
中中國共產(chǎn)黨從1927年建
立根據(jù)地開始就形成了組織
、動員群眾的歷史經(jīng)驗�；�
層不只是一種固定的、靜態(tài)
的社會空間，也體現(xiàn)為用政
治、社會、文化等基層化的
方式來建設(shè)村莊和社區(qū)�；�
層傳播就是用各種深入基層
的媒介來參與基層社會的改
造，是一種以思想教育、社
會發(fā)展、文化建設(shè)為特征的
軟性和柔性治理，在土地革
命、抗日戰(zhàn)爭、集體化等不
同歷史時期，基層傳播都發(fā)
揮著基層治理、社會建設(shè)的
重要功能。與社區(qū)傳播不同
的是，基層傳播不僅是承擔(dān)
居住、生活職能的社區(qū)空間
，更重要的是參與工業(yè)、農(nóng)
業(yè)等生產(chǎn)的發(fā)展傳播學(xué)，如
工廠就是典型的基層單位，
圍繞著工業(yè)勞動、工業(yè)生產(chǎn)
形成了生產(chǎn)競賽、勞模評選
、群眾大會以及豐富多彩的
群眾文藝、群眾聯(lián)歡活動等
基層傳播的實踐，這些競賽
、評獎、群眾文藝活動等也
是基層傳播最常見的手段。
中國作為曾經(jīng)落后的第
三世界國家，現(xiàn)代大眾傳播
媒介也是稀缺和匱乏的，基
層傳播是一種替代高資本、
高技術(shù)的大眾傳播來完成社
會動員的媒介經(jīng)驗�；鶎觽�
播有四個特征：一是媒介成
本要低，如把黑板這種非媒
介“媒介化”，在墻上貼標(biāo)語
、寫美術(shù)字等都是“物美價
廉”的宣傳手段；二是依靠
基層社會的組織力量，如根
據(jù)地時期組織讀報小組、冬
學(xué)運動等，都有助于掃盲和
提升群眾政治、文化能力；
三是強調(diào)以群眾為主體和群
眾主動參與，如基層通訊員
等“群眾辦報”的理念讓群眾
參與新聞生產(chǎn)，黑板報、廣
播站、群眾文藝演出等都是
以群眾為主體的媒體實踐；
四是面對大眾傳播媒介的稀
缺和不發(fā)達狀態(tài)，需要動員
大量的知識分子參與基層傳
播活動，很多信息、知識通
過知識分子從城市“逆向流
動”到鄉(xiāng)村，這就形成了流
動電影放映隊、烏蘭牧騎、
下鄉(xiāng)農(nóng)技人員、下鄉(xiāng)醫(yī)務(wù)工
作者等下基層的傳統(tǒng)。正是
這些知識分子的逆向流動以
及群眾以主體的身份參與社
會生產(chǎn)，使得基層傳播成為
現(xiàn)代化下沉到基層、邊遠地
區(qū)的媒介，如精準(zhǔn)扶貧工作
也需要干部、技術(shù)專家、鄉(xiāng)
村教師等下沉到基層幫助貧
困群眾實現(xiàn)脫貧。
不僅如此，如果把視野
轉(zhuǎn)向中國的新聞傳播制度，
可以說中國的主流媒體是高
度基層化的。新中國成立之
后，在農(nóng)村建立了廣播網(wǎng)，
廣播、大喇可＼成為鄉(xiāng)村的
公共媒體，2020年疫情期
間被重新啟用，服務(wù)于防疫
宣傳。中國的電視制度也是
“四級辦電視”，每一個縣城
都有一家電視臺，這也是縣
級融媒體改革的制度前提，
試圖激活縣級廣電體制的活
力。而中國的“村村通”工程
，保障水、電、路、網(wǎng)等設(shè)
施覆蓋城鄉(xiāng)各地，為農(nóng)村電
商、直播帶貨等提供了信息
基礎(chǔ)設(shè)施。可以說，中國有
著豐富的基層傳播實踐，小
到黑板報、宣傳欄、標(biāo)語、
口號，大到廣播站、縣級電
視臺，再到基層社會廣泛存
在的聯(lián)歡會、運動會、文藝
演出等豐富多彩的群眾文藝
活動。這些基層媒體積極參
與基層事務(wù)的管理、協(xié)商，
是基層社會公共化、社會化
的平臺。
基層傳播作為一種產(chǎn)生
于20世紀(jì)中