本書分五篇，結合權力的實際運行探討了立法權、行政權、監(jiān)察權、審判權和檢察權的法律性質(zhì)即本質(zhì)、特征、功能和相互關系。具體內(nèi)容包括：立法權的本質(zhì)及其基本特征；立法權的功能；對立法權及準立法權的規(guī)范、制約；并非結論的結語；行政權的本質(zhì)和特征；行政權的功能；行政權的制約等。