本書由上海市委黨校（行政學(xué)院）副教授郭艷著。在“政府非稅收入”概念提出之前，我國(guó)長(zhǎng)期使用“預(yù)算外資金”的概念。作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，預(yù)算外資金在特定的歷史時(shí)期曾經(jīng)為調(diào)動(dòng)地方與部門的積極性發(fā)揮了重要作用，但同時(shí)預(yù)算外資金的無序膨脹、管理失范、監(jiān)督弱化、預(yù)算肢解等問題又為國(guó)家財(cái)政管理埋下隱患，使得財(cái)政管理理念與管理方法在實(shí)踐中不斷進(jìn)行調(diào)整和創(chuàng)新，“政府非稅收入”這一概念即是在這一過程中應(yīng)運(yùn)而生。政府非稅收入規(guī)范化改革是完善我國(guó)分配制度，規(guī)范收入分配秩序的重要內(nèi)容之一，對(duì)發(fā)展社會(huì)公共事業(yè)、調(diào)節(jié)各經(jīng)濟(jì)利益主體行為具有現(xiàn)實(shí)意義。本書稿對(duì)此作了探索與研究，