詳目 總報(bào)告 我國(guó)體育法治年度發(fā)展概況（2022）（003） 一、 2022年體育立法概況（003） （一）《體育法》修訂通過(guò)（004） （二）《體育賽事活動(dòng)管理辦法》修訂公布（010） （三）《中國(guó)體育仲裁委員會(huì)組織規(guī)則》《體育仲裁規(guī)則》審議通過(guò)（012） （四）其他主要體育立法性事件（016） 二、 體育法治實(shí)施概況（018） （一）體育行政執(zhí)法年度概況（018） （二）體育司法概況（022） 三、 體育法治監(jiān)督年度概況（024） （一）國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督（024） （二）行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督（025） （三）社會(huì)監(jiān)督（026） （四）黨的監(jiān)督（026） 四、 體育法治保障概況（027） （一）政治和組織保障（028） （二）人才保障（029） （三）物質(zhì)保障（030） （四）法治意識(shí)和法治精神保障（031） 分報(bào)告 體育立法篇 《中華人民共和國(guó)體育法》修訂報(bào)告（035） 一、 起步階段（036） 二、 積極推動(dòng)階段（036） 三、 正式啟動(dòng)階段（038） 四、 修改階段（039） （一）全國(guó)人大社建委牽頭修改階段（039） （二）法工委修改階段（045） 《體育賽事活動(dòng)管理辦法》修訂報(bào)告（049） 一、 《賽事管理辦法》修訂的主要內(nèi)容（049） （一）夯實(shí)高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)許可制度（049） （二）明確體育賽事活動(dòng)相關(guān)方的權(quán)利與義務(wù)（051） （三）增加體育行政部門等各方保障職責(zé)（051） （四）加強(qiáng)體育行政部門的監(jiān)督管理（052） （五）強(qiáng)化體育賽事活動(dòng)組織者的法律責(zé)任（053） 二、 《賽事管理辦法》修訂的立法評(píng)析（053） （一）立法意義（053） （二）立法缺陷（054） （三）立法完善（056） 《中國(guó)體育仲裁委員會(huì)組織規(guī)則》《體育仲裁規(guī)則》制定報(bào)告（060） 一、 《組織規(guī)則》《仲裁規(guī)則》的制定過(guò)程（060） （一）前期調(diào)研論證階段（061） （二）中期研究起草階段（062） （三）后期征求意見(jiàn)階段（063） 二、 《組織規(guī)則》《仲裁規(guī)則》的主要亮點(diǎn)（064） （一）《組織規(guī)則》的主要亮點(diǎn)（064） （二）《仲裁規(guī)則》的主要亮點(diǎn)（066） 三、 我國(guó)體育仲裁制度發(fā)展展望（067） （一）進(jìn)一步協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)仲裁制度間的關(guān)系（067） （二）做好與國(guó)際體育糾紛解決機(jī)制的銜接（069） （三）在實(shí)踐中不斷豐富中國(guó)特色體育仲裁理論（069） 我國(guó)地方體育立法發(fā)展報(bào)告（2022）（071） 一、 地方體育立法背景分析（071） （一）學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《體育法》的需要（071） （二）構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系的需要（072） 二、 地方體育立法現(xiàn)狀分析（072） （一）地方體育立法性文件數(shù)量分布（072） （二）地方體育立法整體類型（073） （三）地方體育立法涉及領(lǐng)域分析（073） （四）地方體育立法技術(shù)分析（075） 三、 地方體育立法個(gè)案分析（076） （一）《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)體育法〉辦法》（076） （二）《湖北省全民健身?xiàng)l例》（077） （三）《衢州市圍棋發(fā)展振興條例》 （078） 四、 地方體育立法問(wèn)題與對(duì)策分析（079） （一）問(wèn)題分析（079） （二）對(duì)策建議（080） 體育行政篇 我國(guó)體育行政執(zhí)法檢查改革調(diào)研報(bào)告（2022） ——以高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目行政執(zhí)法監(jiān)督檢查為例（082） 一、 執(zhí)法檢查工作的法律依據(jù)（083） 二、 執(zhí)法檢查工作的基本情況（084） （一）檢查內(nèi)容和形式（084） （二）參與人員與組織方式（084） （三）執(zhí)法檢查關(guān)注的相關(guān)問(wèn)題（085） 三、 各地主要經(jīng)驗(yàn)和做法（085） （一）出臺(tái)與完善地方性規(guī)范（085） （二）推動(dòng)健全體育綜合執(zhí)法（086） （三）優(yōu)化行政許可流程（087） （四）健全安全防范措施（088） 四、 執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題（090） （一）監(jiān)管邊界不清晰（090） （二）行政執(zhí)法能力有待加強(qiáng)（091） （三）具有職業(yè)資格證書的人員不足（091） （四）行政許可尚未實(shí)現(xiàn)全覆蓋（092） （五）高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目許可的做法不統(tǒng)一（093） （六）委托第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的機(jī)制不明確（093） 五、 對(duì)策及建議（094） （一）強(qiáng)化立法工作（094） （二）深化放管服改革，完善體制機(jī)制建設(shè)（095） （三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加大行政許可和執(zhí)法培訓(xùn)力度（095） （四）豐富監(jiān)督檢查方式方法（096） （五）加強(qiáng)職業(yè)資格鑒定工作（096） （六）加強(qiáng)安全宣傳教育（097） 我國(guó)體育行政部門標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展報(bào)告（2022）（098） 一、 體育行政部門工作標(biāo)準(zhǔn)化政策法規(guī)建設(shè)（098） （一）中央層面（098） （二）地方層面（100） 二、 體育行政部門標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施（101） （一）標(biāo)準(zhǔn)化貫徹宣傳情況（101） （二）標(biāo)準(zhǔn)化工作推行情況（102） （三）標(biāo)準(zhǔn)化工作監(jiān)管情況（104） 三、 體育行政部門標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的問(wèn)題（104） （一）標(biāo)準(zhǔn)化工作依據(jù)不完善（104） （二）標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)機(jī)制不健全（105） （三）標(biāo)準(zhǔn)化工作績(jī)效評(píng)價(jià)缺失（105） 四、 體育行政部門標(biāo)準(zhǔn)化工作優(yōu)化建議（106） （一）完善標(biāo)準(zhǔn)化政策法規(guī)建設(shè)（106） （二）加強(qiáng)從業(yè)人員法規(guī)意識(shí)（106） （三）完善標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)平臺(tái)（106） （四）提高標(biāo)準(zhǔn)化工作水平（106） 體育組織篇 全國(guó)性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)法治化發(fā)展報(bào)告（2022）（107） 一、 單項(xiàng)協(xié)會(huì)法治化發(fā)展年度概況（107） 二、 單項(xiàng)協(xié)會(huì)法治化發(fā)展具體表現(xiàn)（108） （一）去行政化進(jìn)程（108） （二）內(nèi)部治理法治化（109） （三）糾紛治理的法治化（111） （四）統(tǒng)籌內(nèi)外法治工作（113） 三、 單項(xiàng)協(xié)會(huì)法治化發(fā)展存在的問(wèn)題（113） （一）去行政化尚未完成（113） （二）治理規(guī)范體系不完善（114） （三）機(jī)構(gòu)運(yùn)行不合理（115） （四）監(jiān)管機(jī)制缺位（116） （五）內(nèi)部解紛機(jī)制不足（116） 四、 單項(xiàng)協(xié)會(huì)法治化發(fā)展解題路徑（117） （一）加速去行政化進(jìn)程（117） （二）完善科學(xué)的治理規(guī)范體系（117） （三）規(guī)范執(zhí)行機(jī)構(gòu)運(yùn)行（119） （四）增設(shè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)及配套機(jī)制（119） （五）構(gòu)建獨(dú)立公正的內(nèi)部解紛機(jī)制（121） 我國(guó)職業(yè)體育法治化發(fā)展報(bào)告（2022）（123） 一、 我國(guó)職業(yè)體育俱樂(lè)部的法治化發(fā)展（125） （一）立法保障得以加強(qiáng)（125） （二）行政部門持續(xù)支持職業(yè)俱樂(lè)部（126） （三）涉外體育法律爭(zhēng)議解決不容樂(lè)觀（127） （四）職業(yè)俱樂(lè)部欠薪問(wèn)題嚴(yán)重（129） 二、 我國(guó)職業(yè)運(yùn)動(dòng)員、教練員職業(yè)化發(fā)展（130） （一）“支持運(yùn)動(dòng)員、教練員職業(yè)化發(fā)展”法定化（130） （二）配套制度規(guī)范仍然供給不足（131） （三）歧視職業(yè)運(yùn)動(dòng)員的制度規(guī)范得到糾正（132） （四）拓寬職業(yè)運(yùn)動(dòng)員與教練員職業(yè)轉(zhuǎn)換的配套規(guī)范（133） （五）保障退役運(yùn)動(dòng)員再就業(yè)和為退役運(yùn)動(dòng)員提供社會(huì)保障成為 政府的法定義務(wù)（133） 三、 我國(guó)職業(yè)體育聯(lián)賽的法治化發(fā)展概況（133） （一）職業(yè)足球聯(lián)盟成立時(shí)機(jī)尚不成熟（134） （二）職業(yè)籃球聯(lián)賽的法治化治理逐步成熟（134） （三）其他職業(yè)聯(lián)賽的法治化發(fā)展尚需發(fā)力（137） 四、 總結(jié)與展望（137） 體育賽事篇 北京冬奧會(huì)體育仲裁實(shí)踐發(fā)展報(bào)告（2022）（141） 一、 北京冬奧會(huì)特設(shè)仲裁庭概況（143） 二、 北京冬奧會(huì)CAS AHD案件的特點(diǎn)（145） （一）CAS多次重申CAS不是規(guī)則制定者（145） （二）CAS無(wú)權(quán)直接決定或再分配參賽名額（146） （三）關(guān)于“非歧視原則”（147） （四）關(guān)于CAS可否決定參賽名額（148） （五）CAS無(wú)權(quán)管轄移民政策、疫苗或國(guó)家?jiàn)W委會(huì)的失誤（150） （六）關(guān)于“窮盡內(nèi)部救濟(jì)”的要求（151） （七）再次確認(rèn)申請(qǐng)人“起訴”的資格條件（151） （八）再次明確CAS AHD的管轄權(quán)范圍具有局限性（153） （九）體育規(guī)則的溯及既往性（154） 三、 冬奧會(huì)CAS 案件的新動(dòng)態(tài)和裁判趨勢(shì)（155） （一）《世界反興奮劑條例》急需修訂或明確（155） （二）要求舉辦奧運(yùn)會(huì)頒獎(jiǎng)典禮是不是運(yùn)動(dòng)員的一項(xiàng)權(quán)利?（158） （三）反興奮劑檢測(cè)機(jī)構(gòu)的嚴(yán)格責(zé)任（160） （四）關(guān)于CAS AHD管轄權(quán)起始時(shí)間的合理性（160） 我國(guó)重大體育賽事的風(fēng)險(xiǎn)法律防控研究報(bào)告（2022）（162） 一 、 “白銀事件”后重大體育賽事風(fēng)險(xiǎn)防控治理制度的演變（162） （一）國(guó)家層面的政策和法律（162） （二）地方層面的政策和地方性法規(guī)（163） 二、 重大體育賽事風(fēng)險(xiǎn)防控新制度（164） （一）明確體育賽事監(jiān)管主體，夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任（164） （二）落實(shí)體育賽事活動(dòng)組織者的主體責(zé)任（166） （三）明確參賽者和觀眾的“安全權(quán)”（167） （四）建立健全賽事應(yīng)急和救援制度（168） （五）建立健全體育賽事活動(dòng)監(jiān)管問(wèn)責(zé)機(jī)制（168） 三、 重大體育賽事風(fēng)險(xiǎn)防范治理新模式的特點(diǎn)及評(píng)價(jià)（170） （一）新的重大體育賽事風(fēng)險(xiǎn)防范治理模式的特點(diǎn)（170） （二）對(duì)新的重大體育賽事風(fēng)險(xiǎn)防范治理模式的評(píng)價(jià)（171） 四、 我國(guó)重大體育賽事風(fēng)險(xiǎn)防控情況及特點(diǎn)（172） （一）我國(guó)重大體育賽事風(fēng)險(xiǎn)防控情況（172） （二）上述重大體育賽事風(fēng)險(xiǎn)防控的特點(diǎn)（176） 體育糾紛解決篇 我國(guó)民事體育糾紛解決發(fā)展報(bào)告（2022）（177） 一、 社會(huì)體育傷害糾紛（178） 二、 體育消費(fèi)合同糾紛（180） 三、 體育（賽事）活動(dòng)組織糾紛（182） 四、 職業(yè)體育工作合同糾紛（184） 全國(guó)性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)內(nèi)部糾紛解決機(jī)制發(fā)展報(bào)告（2022）（187） 一、 單項(xiàng)協(xié)會(huì)內(nèi)部糾紛解決機(jī)制的形成原因（187） （一）體育糾紛類型的特殊性（187） （二）內(nèi)部體育糾紛的特點(diǎn)（188） 二、 單項(xiàng)協(xié)會(huì)內(nèi)部糾紛解決機(jī)制的現(xiàn)狀（190） （一）僅有部分單項(xiàng)協(xié)會(huì)設(shè)有內(nèi)部糾紛解決機(jī)構(gòu)（190） （二）單項(xiàng)協(xié)會(huì)內(nèi)部糾紛解決的管轄依據(jù)（190） 三、 單項(xiàng)協(xié)會(huì)內(nèi)部糾紛解決年度情況綜述（192） （一）受理案件的類型（192） （二）提起仲裁的主體（193） 四、 單項(xiàng)協(xié)會(huì)內(nèi)部糾紛解決機(jī)制的發(fā)展前景（193） 我國(guó)體育知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)發(fā)展報(bào)告（2022）（195） 一、 體育知識(shí)產(chǎn)權(quán)類型化概述（195） （一）體育著作權(quán)（196） （二）體育標(biāo)識(shí)性權(quán)益（196） （三）體育專利權(quán)（196） （四）體育商業(yè)秘密、數(shù)據(jù)等其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)及無(wú)形資產(chǎn)權(quán)益（197） 二、 體育知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法動(dòng)向（198） （一）體育專門立法中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)條款（198） （二）體育知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)規(guī)定（200） 三、 體育知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)現(xiàn)狀和趨勢(shì)（201） （一）體育知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)（201） （二）體育知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的類型日益多樣化（201） （三）訴前禁令為體育知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)保駕護(hù)航（204） 四、 體育知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的難點(diǎn)、爭(zhēng)議和應(yīng)對(duì)之策（205） （一）體育賽事節(jié)目的作品性認(rèn)定（205） （二）隱性營(yíng)銷行為的規(guī)制（206） （三）新商業(yè)形態(tài)下體育知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)路徑探索（209） 體育法學(xué)研究篇 我國(guó)體育法學(xué)研究發(fā)展報(bào)告（2022）（212） 一、 體育法學(xué)著作（213） （一）新修訂的《體育法》解讀（213） （二）體育法教材（214） （三）體育法前沿問(wèn)題研究（214） （四）體育相關(guān)權(quán)利研究（215） 二、 體育法學(xué)期刊論文（215） （一）體育法學(xué)基礎(chǔ)理論研究（215） （二）對(duì)新修訂的《體育法》之理解與評(píng)析（217） （三）反興奮劑法治研究（220） （四）全民健身法治保障研究（222） （五）體育糾紛解決研究（223） （六）職業(yè)體育相關(guān)法律問(wèn)題（226） （七）體育商業(yè)化中的法律問(wèn)題（227） （八）體育數(shù)據(jù)的法律規(guī)制研究（228） （九）體育行政監(jiān)管研究（229） （十）其他研究熱點(diǎn)（230） 我國(guó)體育法學(xué)學(xué)術(shù)活動(dòng)報(bào)告（2022）（232） 一、 關(guān)于冬奧法治問(wèn)題的研討（232） （一）學(xué)術(shù)活動(dòng)總體概述（232） （二）學(xué)術(shù)活動(dòng)具體內(nèi)容（233） 二、 關(guān)于《體育法》修訂內(nèi)容的研討（236） （一）學(xué)術(shù)活動(dòng)總體概述（236） （二）學(xué)術(shù)活動(dòng)具體內(nèi)容（237） 三、 關(guān)于體育賽事法治保障的研討（241） （一）會(huì)議總體概述（241） （二）會(huì)議具體內(nèi)容（242） 四、 關(guān)于體育法學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)的研討（248） （一）會(huì)議總體概述（248） （二）會(huì)議具體內(nèi)容（248） 附錄 2022年度我國(guó)體育法治大事記（251） 2022年制定、修訂、修正或廢止的與體育直接相關(guān)的法律規(guī)范性 文件（261）