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中國特色的貿易調整援助制度建設也已醞釀多年，但國家層面的立法依然處于探索階段�！吨饕獓液偷貐^(qū)貿易調整援助法律法規(guī)》一書通過對全球范圍內明確建立貿易調整援助法律制度的5個經濟體，即美國、歐盟、韓國、日本和加拿大不同時期相關法律法規(guī)進行翻譯整理，為中國特色貿易調整援助制度建設提供發(fā)達國家的立法經驗借鑒�！吨饕獓液偷貐^(qū)貿易調整援助法律法規(guī)》是上海市哲學社會科學規(guī)劃課題《貿易調整援助制度的國際比較研究》（2021BGJ001）的中期成果。

貿易調整援助是指對因國際貿易環(huán)境突變、進口激增或產業(yè)被迫轉移等而陷入困境的企業(yè)，政府提供臨時援助，幫助調整應對的一種制度安排。其雛形可追溯到歐洲區(qū)域一體化初期歐洲煤鋼共同體設立的再調整基金（ＲｅａｄａｐｔａｔｉｏｎＦｕｎｄ），而美國《１９６２年貿易擴大法》第３編關稅調整和其他調整援助（ＴａｒｉｆｆＡｄｊｕｓｔｍｅｎｔａｎｄＯｔｈｅｒＡｄｊｕｓｔｍｅｎｔＡｓｓｉｓｔａｎｃｅ）的頒布，則是該制度正式建立的標志。
２０世紀７０年代，在一系列外部沖擊下，發(fā)達國家在實施新貿易保護主義的同時紛紛出臺類似制度幫助受影響要素和地區(qū)實施結構調整，美國《１９７４年貿易法》對其貿易調整援助制度作首次全面擴展，加拿大一般調整援助、澳大利亞結構調整援助、日本雇傭調整補貼等相繼建立，歐共體則對其歐洲社會基金作調整。進入２１世紀，隨著中國、印度等發(fā)展中大國全面融入全球經濟、區(qū)域貿易投資自由化向縱深推進，加上全球金融危機和新冠疫
情沖擊，發(fā)達國家的貿易調整援助制度進一步強化，標志是美國《２００２年貿易調整援助改革法》和《２００９年貿易與全球化調整援助法》使其貿易調整援助的范圍和規(guī)模不斷突破歷史最高水平，歐盟和韓國則參照美國模式分別于２００６年４月和１２月頒布《制造業(yè)等貿易調整援助法》和《歐洲議會和歐盟理事會關于建立歐洲全球化調整基金的第（ＥＣ）１９２７／２００６號條例》，建立各自的貿易調整援助制度。
中國特色的貿易調整援助制度建設也已醞釀多年。２００８年商務部就提出《貿易調整援助暫行辦法（草案）》；２００９年３月，王新奎委員向全國政協(xié)第十一屆二次會議提交了關于盡快建立我國貿易調整援助制度的提案；２０１５年１２月，《國務院關于加快實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略的若干意見》首次在官方文件中正式提出借鑒有關國家實踐經驗，研究建立符合世貿組織規(guī)則和我國國情的貿易調整援助機制，對因關稅減讓而受到沖擊的產業(yè)、企業(yè)和個人提供援助，提升其競爭力，促進產業(yè)調整；２０１９年１１月，《中共中央、國務院關于推進貿易高質量發(fā)展的指導意見》提出研究設立貿易調整援助制度，以加強貿易領域風險防范；２０２１年３月，《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和２０３５年遠景目標綱要》明確要求豐富貿易調整援助、貿易救濟等政策工具，以構筑與更高水平開放相匹配的風險防范體系；同年１０月，商務部、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源和社會保障部、農業(yè)農村部等５部門聯(lián)合印發(fā)《關于推進貿易調整援助工作的意見》，支持和鼓勵地方積極開展貿易調整援助實踐探索；２０２２年１月，為應對中美經貿沖突加劇和新冠疫情后的市場不確定性和不穩(wěn)定性，《國務院辦公廳關于做好跨周期調節(jié)進一步穩(wěn)外貿的意見》提出支持各地方結合本地實際建立健全貿易調整援助制度，積極開展貿易調整援助工作，助力穩(wěn)定產業(yè)鏈供應鏈。在此背景下，我國省域層面的貿易調整援助試點逐步展開。２０１７年６月，《中國（上海）自由貿易試驗區(qū)貿易調整援助試點辦法》率先在國內自貿試驗區(qū)中引入貿易調整援助制度，為期２年，后宣布續(xù)期。２０２１年１２月，《上海市貿易調整援助辦法》又率先以地方規(guī)范性文件形式發(fā)布并實施，為期５年。２０２０年６月，浙江省獲得商務部支持率先在省域范圍開展貿易調整援助試點；２０２１年１月，《浙江省貿易調整援助試點總體方案》明確了浙江省貿易調整援助的指導思想、基本原則、工作目標，援助對象、內容、標準、方式、實施程序等，并完善形成《浙江省貿易調整援助試點實施方案》，首批確定７個市縣為貿易調整援助試點地區(qū)，明確地區(qū)具體實施方案。此后，其他�。ㄖ陛犑校┮蚕嗬^推出試點方案，如《江蘇省貿易調整援助工作方案（試行）》（２０２１年１２月）、《關于推進廣東省貿易調整援助工作方案》（２０２１年１２月）、
山東省《關于開展貿易調整援助試點的通知》（２０２２年１月）、《關于在中國
（河南）自由貿易試驗區(qū)開展貿易調整援助試點工作的意見》（２０２２年７月）、
《天津市貿易調整援助辦法》（２０２３年６月）等。
由此可見，如何建設中國特色貿易調整援助制度依然處于探索階段。

前言 …………………………………………………………………………… １
法律法規(guī)名稱原文中文對照表 …………………………………………… １
第一部分　美國貿易調整援助法 …………………………………………… １
《１９６２年貿易擴大法》（Ｐ．Ｌ．８７７９４）第３編　關稅調整和其他調整
　援助 …………………………………………………………………… ３
《１９７４年貿易法》（Ｐ．Ｌ．９３６１８）第２編　進口競爭的損害救濟……… １９
《美國法典》（１９９４年版）第１９編　關稅……………………………… ４７
《美國法典》（２００９年版）第１９編　關稅……………………………… ９９
第二部分　歐洲全球化調整基金法 ……………………………………… １８１
《歐洲議會和歐盟理事會關于建立歐洲全球化調整基金的第（ＥＣ）１９２７／２００６號條例》（２００６年１２月２０日）……………… １８３
《歐洲議會和歐盟理事會關于修訂建立歐洲全球化調整基金第（ＥＣ）１９２７／２００６號條例的第（ＥＣ）５４６／２００９號條例》
�。ǎ玻埃埃鼓辏对拢保溉眨�……………………………………………… １９０
《歐洲議會和歐盟理事會關于歐洲全球化調整基金（２０１４２０２０）和廢除第（ＥＣ）１９２７／２００６號條例的第（ＥＵ）１３０９／２０１３號
　條例》（２０１３年１２月１７日）……………………………………… １９３
《歐洲議會和歐盟理事會關于適用于歐盟總預算財政規(guī)則并修
訂第（ＥＵ）１２９６／２０１３、第（ＥＵ）１３０１／２０１３、第（ＥＵ）１３０３／２０１３、第（ＥＵ）１３０４／２０１３、第（ＥＵ）１３０９／２０１３、第（ＥＵ）１３１６／２０１３、第（ＥＵ）２２３／２０１４、第（ＥＵ）２８３／２０１４號條例、第５４１／２０１４／ＥＵ號決定和廢除第（ＥＵ，Ｅｕｒａｔｏｍ）９６６／２０１２號條例的第（ＥＵ，Ｅｕｒａｔｏｍ）２０１８／１０４６號條例》（２０１８年７月１８日）……………… ２０４
《歐洲議會和歐盟理事會關于歐洲失業(yè)工人全球化調整基金和廢除第（ＥＵ）１３０９／２０１３號條例的第（ＥＵ）２０２１／６９１號條例》
�。ǎ玻埃玻蹦辏丛拢玻溉眨�……………………………………………… ２０６
第三部分　韓國貿易調整援助法律法規(guī) ………………………………… ２２１
《自由貿易協(xié)定下的農漁民等援助特別法》（２００４年４月１日實施，
�。玻埃埃茨辏吃拢玻踩盏冢罚玻埃诽柗芍贫ǎ�………………………… ２２３
《自由貿易協(xié)定下的農漁民等援助特別法》實施令（２００４年４月
�。比諏嵤玻埃埃茨辏丛拢比盏冢保福常担刺柨偨y(tǒng)令制定）…………… ２２９
《自由貿易協(xié)定下的農漁民等援助特別法》（２０１１年１０月２２日
　實施，２０１１年７月２１日第１０８９０號法律，全部修訂）…………… ２３５
《自由貿易協(xié)定下的農漁民等援助特別法》實施令（２０１１年１０月
�。玻踩諏嵤�，２０１１年１０月２１日第２３２３５號總統(tǒng)令，全部修訂）
　 ……………………………………………………………………… ２４３
《自由貿易協(xié)定下的農漁民等援助特別法》（２０２３年１月１２日
　實施，２０２２年１月１１日第１８７５５號法律，根據其他法律
　修訂） ……………………………………………………………… ２４９
《自由貿易協(xié)定下的農漁民等援助特別法》實施令（２０２３年１月
�。保踩諏嵤玻埃玻衬辏痹拢保叭盏冢常常玻玻堤柨偨y(tǒng)令，根據其他
　法律修訂） ………………………………………………………… ２５９
《制造業(yè)等貿易調整援助法》（２００７年４月２９日實施，２００６年
　４月２８日第７９４７號法律制定）…………………………………… ２６７
《制造業(yè)等貿易調整援助法》實施令（２００７年４月２９日實施，
　２００７年３月１６日第１９９３３號總統(tǒng)令制定）……………………… ２７４
《自由貿易協(xié)定下的貿易調整援助法》（２００８年６月２２日實施，
�。玻埃埃纺辏保苍拢玻比盏冢福罚罚碧柗�，部分修訂）………………… ２８３
《自由貿易協(xié)定下的貿易調整援助法》實施令（２００８年６月２２日
　實施，２００８年６月２０日第２０８４４號總統(tǒng)令，部分修訂）………… ２９１
《貿易調整援助法》（２０２２年４月２０日實施，２０２１年１０月１９日
　第１８５０３號法律，部分修訂）……………………………………… ３０１
《貿易調整援助法》實施令（２０２２年４月２０日實施，２０２２年４月
�。保谷盏冢常玻担福柑柨偨y(tǒng)令，部分修訂）……………………………… ３１１
第四部分　日本雇傭調整補貼相關法律法規(guī) …………………………… ３２３
《雇傭保險法》［昭和４９年（１９７４年）１２月２８日法律第１１６號公布，
　令和４年（２０２２年）６月１７日法律第６８號修訂］ ……………… ３２６
《雇傭保險法》實施規(guī)則［昭和５０年（１９７５年）３月１０日勞動省令
　第３號公布，令和５年（２０２３年）３月３１日厚生勞動省令第６２號
　修訂］ ……………………………………………………………… ３２９
第五部分　加拿大貿易調整援助法律法規(guī) ……………………………… ３４９
《勞動力調整福利法》（Ｒ．Ｓ．Ｃ．，１９８５，ｃ．Ｌ１）……………………… ３５１
《加拿大產業(yè)復興條例》（ＳＯＲ／８１８５０�。希悖簦铮猓澹颍保�，１９８１）……… ３６７

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