實踐性是公共管理學(xué)科*為重要的基本特征之一。一百多年前，行政學(xué)的創(chuàng)始人之一弗蘭克·約翰遜·古德諾在《政治與行政：一個對政府的研究》（Politics and Administration：A Study in Government）中指出：政治是民意的表現(xiàn)，亦是政策的制定，行政是民意的執(zhí)行，即政策執(zhí)行。自20世紀(jì)90年代末開始，為適應(yīng)我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的迫切需要，公共管理學(xué)科正式被列為管理學(xué)門類下的一級學(xué)科，公共管理學(xué)科專業(yè)以新的學(xué)科體系迎來新的發(fā)展機(jī)遇。1998年7月，*頒布的專業(yè)目錄開始在本科教育中增設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)。1999年5月，以公共管理實踐為導(dǎo)向、以職業(yè)需求為目標(biāo)、以公共管理實踐能力提升為重點的專業(yè)學(xué)位教育公共管理專業(yè)碩士（Master of Public Administration，MPA）項目開始試點，第一批MPA于2000年10月招生。2001年3月，第一批學(xué)生正式入學(xué)。發(fā)展到今天，我國的公共管理學(xué)科呈現(xiàn)學(xué)科規(guī)模不斷擴(kuò)大、學(xué)科體系不斷優(yōu)化的特點。20多年來，公共管理學(xué)科為指導(dǎo)我國公共管理工作實踐、提升我國公共管理科學(xué)化水平和專業(yè)化水平、優(yōu)化我國公共部門運行機(jī)制，進(jìn)而推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化做出了重要貢獻(xiàn)。隨著我國公共管理專業(yè)的發(fā)展，學(xué)科與專業(yè)建設(shè)經(jīng)歷了學(xué)習(xí)、借鑒和吸收西方理論的過程，其學(xué)科體系和知識體系帶有濃厚的西方色彩。受此影響，學(xué)界在研究中國問題時，常常會出現(xiàn)削足適履的現(xiàn)象，或是用西方理論來評判中國現(xiàn)象，或是在研究中國現(xiàn)象時直接套用西方的模式，出現(xiàn)理論和實踐齟齬不合的狀態(tài)。這種不適應(yīng)不僅表現(xiàn)為學(xué)術(shù)研究中常常出現(xiàn)的理論與實踐兩張皮的現(xiàn)象，也表現(xiàn)為實務(wù)界無法用理論有效解決現(xiàn)實問題的現(xiàn)象。中國改革開放的偉大實踐是一項前無古人的宏大創(chuàng)舉。中國之治走向何方？中華文明何以自覺？離開了理論觀照，我們便難以前行。恩格斯說過，理論是灰色的，而實踐之樹常青。史詩般的實踐呼喚史詩般的理論。2016年，習(xí)近平總書記在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上指出，要按照立足中國、借鑒國外，挖掘歷史、把握當(dāng)代，關(guān)懷人類、面向未來的思路，著力構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)，在指導(dǎo)思想、學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系等方面充分體現(xiàn)中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派。公共管理作為一門實踐性很強(qiáng)的學(xué)科，其理論理應(yīng)來源于實踐。公共管理理論具有很強(qiáng)的情境依賴性，這種特性使其成為特定時空場域?qū)嵺`的一部分。我國的公共管理理論所研究的，應(yīng)該是從發(fā)生在我國尤其是新中國成立以來有關(guān)國家治理和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的具體實踐活動中抽象出來的本質(zhì)規(guī)律、形成的學(xué)術(shù)問題，其具體情境是由我國所處歷史階段的時代背景、政治經(jīng)濟(jì)制度和科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)等復(fù)雜因素相互交織而形成的。新中國成立以來，尤其是改革開放以來，我國在經(jīng)濟(jì)和政治上都取得了巨大的成就，這期間豐富的治理故事為我國公共管理學(xué)科提供了充足的案例研究樣本。公共管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是為國家培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型應(yīng)用型人才，專業(yè)學(xué)位教育要突出培養(yǎng)的應(yīng)用性，凸顯公共管理學(xué)科的實踐性。在這一理念的指導(dǎo)下，公共管理培養(yǎng)模式也由前期簡單的理論灌輸，向注重培養(yǎng)學(xué)生在具體實踐場景中應(yīng)用所學(xué)知識和技能的能力轉(zhuǎn)變。案例能夠通過情景再現(xiàn)的方式培養(yǎng)和提升學(xué)習(xí)者對現(xiàn)實社會問題的洞察力和分析力，因此在公共管理類專業(yè)教學(xué)中被廣泛地開發(fā)利用。為推動案例教學(xué)建設(shè)，2016年，全國公共管理專業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會開始舉辦中國研究生公共管理案例大賽。到2023年，已經(jīng)連續(xù)成功舉辦7屆，累計參賽團(tuán)隊七千多支，參賽師生四萬多名。中國研究生公共管理案例大賽一方面為MPA學(xué)生掌握公共管理相關(guān)理論、運用理論分析問題和解決問題提供了重要的演練場景，為其專業(yè)化發(fā)展提供了適應(yīng)性幫助，另一方面激發(fā)了MPA教師進(jìn)行案例開發(fā)和教學(xué)的熱情，各地的MPA高校紛紛探索自主開發(fā)案例課程、編寫教材，這進(jìn)一步推動了公共管理學(xué)科的發(fā)展。顯然，我國公共管理學(xué)科的學(xué)術(shù)創(chuàng)新和學(xué)位培養(yǎng)離不開案例研究的推進(jìn)。2020年，習(xí)近平總書記在經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域?qū)＜易�談會上的重要講話強(qiáng)調(diào)，新時代改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的豐富實踐是理論和政策研究的富礦。案例研究正是挖掘這些富礦的基本方法。案例研究是理論聯(lián)系實際開展質(zhì)性研究的重要形式，其核心目標(biāo)是通過選擇和分析案例來驗證假說，是將理論應(yīng)用于現(xiàn)實場景并運用理論分析現(xiàn)實問題、解決現(xiàn)實問題的有效方法，它長于發(fā)現(xiàn)具體現(xiàn)象背后的意義，并辨識現(xiàn)象之間的內(nèi)在因果機(jī)制，因此案例既是提出新問題的靈感，也是驗證假說的經(jīng)驗證據(jù)。為促進(jìn)案例研究范式的規(guī)范化發(fā)展，2019年，全國公共管理專業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會組織專家編寫了《MPA學(xué)位論文類型與撰寫指導(dǎo)性意見（試行）》。對此，期刊界迅速做出響應(yīng)。2021年3月，*學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心與《管理科學(xué)》《公共管理評論》《中國行政管理》《公共管理學(xué)報》等26家管理、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域核心期刊，聯(lián)合成立了中國案例研究期刊聯(lián)盟。該聯(lián)盟致力于開設(shè)案例研究專欄、組織案例研究高端研討會、開展優(yōu)秀案例評選等工作，攜手搭建中國特色社會主義實踐創(chuàng)新成果的宣傳陣地，推進(jìn)中國哲學(xué)社會科學(xué)研究范式變革，推動形成中國案例研究的濃厚氛圍。2021年11月，*學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心研究制定了《中國專業(yè)學(xué)位精品案例庫建設(shè)方案》，提出要立足中國原創(chuàng)實踐，提煉原創(chuàng)觀點，構(gòu)建原創(chuàng)理論，編寫原創(chuàng)案例，進(jìn)一步加強(qiáng)中國特色精品案例建設(shè)，推動形成中國特色案例建設(shè)新模式，帶動提升我國案例研究與教學(xué)水平，服務(wù)立德樹人根本任務(wù)，服務(wù)高水平復(fù)合型人才培養(yǎng)，服務(wù)新時代專業(yè)學(xué)位發(fā)展需求。廣西大學(xué)作為我國西南地區(qū)尤其是民族地區(qū)有代表性的院校，在學(xué)科建設(shè)和學(xué)術(shù)研究方面穩(wěn)步推進(jìn)。廣西大學(xué)公共管理學(xué)院作為廣西壯族自治區(qū)唯一一個擁有公共管理博士點的學(xué)院，近年來在學(xué)科發(fā)展、特色領(lǐng)域努力探索，形成了頗具廣西地方特色的鄉(xiāng)村振興、非營利組織、生態(tài)文明治理、區(qū)域社會治理創(chuàng)新、綠色發(fā)展與邊疆治理領(lǐng)域的研究成果。廣西大學(xué)公共管理學(xué)院在培養(yǎng)人才方面也卓有成效，其圍繞國家和廣西經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重大需求，關(guān)注現(xiàn)實治理問題，形成了頗具廣西地方特色的MPA培養(yǎng)模式。與國家層面的重視案例研究和教學(xué)相適應(yīng)，學(xué)院積極組織學(xué)生參加中國研究生公共管理案例大賽，并取得了優(yōu)異的成績。在公共管理學(xué)科建設(shè)中，組織學(xué)生參加案例大賽是很好的手段，它一方面鍛煉了師資、培養(yǎng)了人才，另一方面積累了很多寶貴的素材、文本和方法。這些都為學(xué)科進(jìn)一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。廣西壯族自治區(qū)是我國少數(shù)民族人口*多的省份，也是我國唯一一個既臨海又沿邊的民族自治地區(qū)，實施鄉(xiāng)村振興宏大戰(zhàn)略對于廣西壯族自治區(qū)具有重要的意義。首先，廣西農(nóng)村多、農(nóng)村人口多，截至2022年底，廣西有15000多個村，農(nóng)村常住人口2238萬人，占地區(qū)總?cè)丝诘谋戎貫?4.37%（全國平均為35%）；其次，廣西第一產(chǎn)業(yè)占比較高，2022年廣西第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到4269.81億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為16.2%（全國平均為7.3%）�；�于特殊的區(qū)情，廣西大學(xué)公共管理學(xué)院的MPA團(tuán)隊極具戰(zhàn)略眼光，扎根八桂大地，根據(jù)中國研究生公共管理案例大賽形成的豐富案例素材，組織編纂了這本《MPA專業(yè)案例精選（和美鄉(xiāng)村篇）》。全書分為四大部分，即宜居鄉(xiāng)村篇宜業(yè)鄉(xiāng)村篇美麗鄉(xiāng)村篇和諧鄉(xiāng)村篇，從人居環(huán)境整治提升、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)環(huán)境改善、鄉(xiāng)村有效治理四個方面精選八個案例。所選案例均為20212023年參賽的優(yōu)秀案例，均嚴(yán)格按照案例寫作要求撰寫，內(nèi)容包括案例故事、案例分析和案例點評等，結(jié)構(gòu)完整。案例故事刻畫細(xì)致，標(biāo)題凝練有趣，仿佛一個個絕妙的章回體小說，內(nèi)容都是發(fā)生在八桂大地上的真實故事；案例分析嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范，可以從中窺見撰寫者的理論功底和抽象能力；案例點評雖概括簡潔卻是案例驗證理論和政策的點睛之筆。由于本書是廣西大學(xué)公共管理學(xué)院的初次嘗試，在具體的案例撰寫方面，所選用的仍然是一些常見的宏大理論，案例撰寫體現(xiàn)了范式有余而創(chuàng)新不足的特點。廣西的鄉(xiāng)村治理實踐在許多方面走在全國前沿，有許多獨具特色的新思路和新舉措，這一點在本書中體現(xiàn)得尚顯不足。因此，案例研究推動廣西大學(xué)公共管理學(xué)科創(chuàng)新發(fā)展，還需要在理論創(chuàng)新和地方特色挖掘方面下更多的功夫。但正所謂始生之物，其形必丑，廣西大學(xué)公共管理學(xué)院勇于開拓的精神是值得褒獎的，其后，學(xué)院還會陸續(xù)推出案例研究其他篇章。在之后的篇章中，我們樂見其在理論抽象方面的創(chuàng)新，也期待其給予我們更多的驚喜。廣西不僅有甲天下的山水，還有公共管理領(lǐng)域的生動故事。新時代的藍(lán)圖已經(jīng)擘畫，繪就還需實功。廣西這片沃土的生動故事需要不斷開墾。我們期待全國有更多這樣記載當(dāng)?shù)厣鷦訉嵺`的案例書籍出現(xiàn)。它們會是公共管理學(xué)科立足我國本土實踐、實現(xiàn)學(xué)科轉(zhuǎn)向、建立自主話語體系和知識體系的重要源泉，也終將匯成時代的滔滔江河，在中國乃至全世界范圍內(nèi)產(chǎn)生積極影響。2023年12月15日