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?本書堅持問題導(dǎo)向，聚焦當(dāng)前國企招標(biāo)采購實(shí)務(wù)中的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)，依據(jù)國家招標(biāo)投標(biāo)最新法律規(guī)定、政策動向和實(shí)踐創(chuàng)新，以招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、簽訂合同及投訴處理等全流程為主線，就招標(biāo)投標(biāo)實(shí)務(wù)問題凝結(jié)為小案例，以一問一答形式直現(xiàn)問題、直擊難點(diǎn)、直接作答，在引用、闡釋法律依據(jù)基礎(chǔ)上答疑解惑，指導(dǎo)讀者依法合規(guī)進(jìn)行實(shí)操。
??本書適合國企招標(biāo)采購項(xiàng)目管理、監(jiān)督、法律、審計、紀(jì)檢、招標(biāo)從業(yè)人員，廣大供應(yīng)商投標(biāo)人員以及政府項(xiàng)目主管、監(jiān)督及審計等部門的人員閱讀。

國企采購是適用招標(biāo)投標(biāo)制度的重點(diǎn)領(lǐng)域，受法律嚴(yán)格規(guī)制、政府嚴(yán)格監(jiān)管，社會高度關(guān)注，法律風(fēng)險、合規(guī)風(fēng)險、廉潔風(fēng)險也較為聚集。在當(dāng)前建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，優(yōu)化營商環(huán)境，對國企采購加強(qiáng)規(guī)范和監(jiān)管的大背景下，有必要編寫一本國企招標(biāo)采購合規(guī)實(shí)務(wù)方面的著作，對招標(biāo)人（國有全資、控股企業(yè)）、投標(biāo)人（施工企業(yè)、服務(wù)商和貨物供應(yīng)商）及監(jiān)管機(jī)構(gòu)（行政監(jiān)督部門、國資監(jiān)管部門、審計機(jī)關(guān)）等多方面的疑問進(jìn)行解答、提供解決方案，為國企采購決策者、管理者、參與者、監(jiān)管者提供一本招標(biāo)投標(biāo)合規(guī)指南。
本書堅持問題導(dǎo)向，聚焦當(dāng)前國企招標(biāo)采購實(shí)務(wù)中的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)，依據(jù)國家招標(biāo)投標(biāo)最新法律規(guī)定、政策動向和實(shí)踐創(chuàng)新，以招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、簽訂合同及投訴處理等全流程為主線，就招標(biāo)投標(biāo)實(shí)務(wù)問題凝結(jié)為小案例，以一問一答的形式直現(xiàn)問題、直擊難點(diǎn)、直接作答，在引用、闡釋法律依據(jù)基礎(chǔ)上答疑解惑，指導(dǎo)讀者依法合規(guī)進(jìn)行實(shí)操。
本書精選360個問題，篇幅適中，免得大部頭令讀者望而生畏。每個問題字?jǐn)?shù)不多，以適應(yīng)碎片化學(xué)習(xí)的需要，也盡可能增強(qiáng)可讀性，提高讀者的舒適度。問題要旨一句話概括問題關(guān)鍵所在；問題描述以小案例展示問題全貌；問題解答依據(jù)現(xiàn)行法律或法理解釋給出答案或建議。爭取文字表述不艱澀，讀者一看就能懂；提出的措施既符合法理也符合常理，讀者可以拿來就用。
本書360問對應(yīng)360答，也有360全方位、多維度解答各個主體、各類問題的初衷。也希望本書能給讀者提供三十六計，為您支招獻(xiàn)策。
本書涉及的問題來自大家，一些觀點(diǎn)、答案也是從讀者、網(wǎng)友的討論中獲得啟發(fā)而得出的。在此感謝貢獻(xiàn)各類鮮活問題、答案和智慧的朋友們！懇請您將本書中還沒有關(guān)注的問題，或者不同的觀點(diǎn)、答案，反饋至449076137@qq.com，我們將在修訂本書、出版續(xù)集時吸納進(jìn)來。

編者

前言
第一篇?招標(biāo)投標(biāo)基礎(chǔ)
第一章?招標(biāo)投標(biāo)法律適用/3
1.《招標(biāo)投標(biāo)法》是否同樣適用于非依法必須招標(biāo)項(xiàng)目？/3
2. 國有企業(yè)采購應(yīng)適用哪些法律法規(guī)？/3
3. 關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)不同層級規(guī)范性法律文件如何確定優(yōu)先適用順序？/4
4. 國有企業(yè)采購是否應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)？/6
5. 國有企業(yè)招標(biāo)活動是否適用國家標(biāo)準(zhǔn)《招標(biāo)代理服務(wù)規(guī)范》
（GB/T 383572019）？/7
6. 國有企業(yè)招標(biāo)采購是否適用行業(yè)協(xié)會編制的相關(guān)招標(biāo)采購技術(shù)規(guī)范？/8
7. 招標(biāo)投標(biāo)活動要求的書面形式具體是指哪些形式？/9
8. 招標(biāo)投標(biāo)審計的法律依據(jù)有哪些？/9
9.《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第九條第（二）項(xiàng)規(guī)定的采購人是否包含采購人的子公司？/11
10. 如何理解《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第七十條中規(guī)定的
范圍？/12
11. 如何理解《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》中的單項(xiàng)合同
估算價？/12
12. 對國家發(fā)改委第16號令及發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕770號文中
國有企業(yè)及占控股或者主導(dǎo)地位如何理解？/13
13. 電子招標(biāo)投標(biāo)活動中，當(dāng)數(shù)據(jù)電文與紙質(zhì)文件規(guī)定不一致時，何者效力優(yōu)先？/15
14. 《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第八條第（四）項(xiàng)
有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料的條文如何理解？/16
15. 國有企業(yè)應(yīng)按照什么規(guī)定選聘會計師事務(wù)所？/17
16. 國企招標(biāo)采購是否必須進(jìn)入公共資源交易中心？/18
17. 取消資質(zhì)的相關(guān)規(guī)定出臺后，能否溯及既往判斷招標(biāo)投標(biāo)
行為合法與否？/19
第二章?強(qiáng)制招標(biāo)制度/21
18. 工程總承包項(xiàng)目招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)如何確定？/21
19. 國有施工企業(yè)承包工程后采購貨物是否必須招標(biāo)？/22
20. 將設(shè)計分成初步設(shè)計、方案設(shè)計、施工圖設(shè)計三個階段，
每個階段預(yù)算50萬元，還是否需要招標(biāo)？/23
21. 與工程建設(shè)相關(guān)的可行性研究報告、施工圖審查、造價咨詢、環(huán)評等服務(wù)采購項(xiàng)目應(yīng)否招標(biāo)？/24
22. 與建筑物和構(gòu)筑物新建、改建、擴(kuò)建無關(guān)的1000萬元裝修
工程是否必須招標(biāo)？/25
23. 施工單項(xiàng)合同估算價為310萬元的工程項(xiàng)目是否必須招標(biāo)？/26
24. 同一材料采購劃分多個標(biāo)包都未達(dá)到200萬元可否
不招標(biāo)？/27
25. 專業(yè)分包工程中的材料暫估價超過200萬元，是否必須
招標(biāo)？/28
26. 采購石油產(chǎn)品，當(dāng)?shù)刂挥袃杉夜镜募佑驼�，能否不招�?biāo)？/29
27. 母公司能否將其依法必須招標(biāo)的工程直接發(fā)包給有資質(zhì)的
全資子公司？/30
28. 建設(shè)單位能夠自行建設(shè)的項(xiàng)目是否可以采用直接發(fā)包的
方式發(fā)包給自己的子公司？/30
29. 國有企業(yè)可以將工程項(xiàng)目直接發(fā)包給兄弟公司嗎？/31
30. 招標(biāo)方式已核準(zhǔn)為公開招標(biāo)但實(shí)際實(shí)施過程中監(jiān)理估算合同價不足100萬元，還是否需要招標(biāo)？/32
31. 搶險救災(zāi)工程項(xiàng)目不進(jìn)行招標(biāo)是否合法？/32
32. 國有裝修公司自建大樓，建筑主體工程進(jìn)行招標(biāo)，裝飾裝修工程可以自行建設(shè)嗎？/33
33. 在建工程的附屬工程能否不進(jìn)行招標(biāo)？/34
34. 涉密工程建設(shè)項(xiàng)目不適宜招標(biāo)的可以不招標(biāo)嗎？/34
35. 涉及企業(yè)商業(yè)秘密的項(xiàng)目是否可以不進(jìn)行招標(biāo)？/35
36. 將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的暫估價項(xiàng)目進(jìn)行拆分是否屬于規(guī)避
招標(biāo)？/36
37. 國有企業(yè)采購違反強(qiáng)制招標(biāo)制度有哪些典型情形？/37
38. 依法必須招標(biāo)項(xiàng)目擬不進(jìn)行招標(biāo)的，是否應(yīng)當(dāng)在實(shí)施采購前公示具體理由和法律法規(guī)依據(jù)？/38
39. 國有企業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目未核先招可能面臨什么樣的
風(fēng)險？/39
40. 國有企業(yè)規(guī)避招標(biāo)、未招先建、泄露標(biāo)底應(yīng)承擔(dān)什么法律
后果？/40
41. 國有企業(yè)依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，能否不采用工程量清單招標(biāo)？/41
42. 國有企業(yè)未納入強(qiáng)制招標(biāo)范圍的工程項(xiàng)目符合哪些條件適合招標(biāo)？/41
43. 招標(biāo)人能否后補(bǔ)招標(biāo)程序？/42
第三章?采購方式與采購組織形式/44
44. 國有企業(yè)常用哪些采購方式？/44
45. 國有企業(yè)采購常采用哪些采購組織形式？/45
46. 若干個應(yīng)依法公開招標(biāo)的項(xiàng)目是否可以合并在一起只進(jìn)行
一次招標(biāo)？/47
47. 應(yīng)依法公開招標(biāo)的項(xiàng)目招標(biāo)人是否可以委托其他機(jī)構(gòu)（非
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）作為招標(biāo)人（非招標(biāo)代理）進(jìn)行招標(biāo)？/47
48. 國有企業(yè)備案項(xiàng)目工程材料兩次公開發(fā)布招標(biāo)公告后，投標(biāo)人數(shù)量均未達(dá)到3家，可否直接確定供應(yīng)方？/48
49. 國企工程建設(shè)項(xiàng)目能不能采用競爭性談判方式發(fā)包？/49
50. 服務(wù)類框架協(xié)議采購需求在什么時間提出合適？/49
51. 國企運(yùn)維服務(wù)類框架協(xié)議的有效期設(shè)置多久比較合適？/50
52. 框架協(xié)議采購中訂單合同期限必須與框架協(xié)議期限一致嗎？/51
53. 框架協(xié)議采購中是否可以要求以入圍單位中最低投標(biāo)價為
執(zhí)行價？/52
54. 框架協(xié)議采購項(xiàng)目中，某分項(xiàng)執(zhí)行額達(dá)到采購時的預(yù)估
工作量，該框架協(xié)議還可以繼續(xù)執(zhí)行嗎？/53
55. 誰是施工總承包合同中暫估價項(xiàng)目招標(biāo)的主體？/54
56. 國有企業(yè)的建設(shè)工程施工項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)選擇公開招標(biāo)還是邀請
招標(biāo)？/55
57. 依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目哪些情形下可以邀請招標(biāo)？/56
58. 國企工程建設(shè)項(xiàng)目能否采用詢價等采購方式？/57
59. 詢價采購項(xiàng)目能否讓供應(yīng)商二次報價？/58
60. 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目重新招標(biāo)仍然失敗的，如何
發(fā)包？/59
第四章?招標(biāo)代理/60
61. 國有企業(yè)招標(biāo)是否必須委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

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