《上海市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2024）》在分析上海市經(jīng)濟(jì)社會(huì)人口發(fā)展背景的基礎(chǔ)上，按照房地產(chǎn)投資與建設(shè)、房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展、住房保障、房屋保留保護(hù)更新改造與征收、房屋管理、房地產(chǎn)金融、稅收及房地產(chǎn)各行業(yè)發(fā)展情況等章節(jié)，通過如實(shí)記錄房地產(chǎn)市場(chǎng)、住房保障以及房屋使用管理等政策實(shí)施情況，包括通過相關(guān)政策的梳理，運(yùn)行實(shí)踐的總結(jié)，大量詳實(shí)的數(shù)據(jù)，期望從行業(yè)管理、社會(huì)研究和科學(xué)分析的視角，全景式地展現(xiàn)上海市房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，并作前瞻性的預(yù)判，旨在為各級(jí)政府、社會(huì)、企業(yè)和市場(chǎng)提供行業(yè)信息和決策參考的政策和數(shù)據(jù)。
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)及房屋管理系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神作為全部工作的鮮明主題和主線，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署。在上海市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持四個(gè)放在，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力抓好高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，著力深化改革開放創(chuàng)新，以實(shí)施國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)為牽引，持續(xù)提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，全面提升城市軟實(shí)力、城市韌性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，在新征程上繼續(xù)當(dāng)好改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，不斷開創(chuàng)人民城市建設(shè)新局面，加快建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出新貢獻(xiàn)。
依據(jù)上海市第十六屆人大一次會(huì)議及中共上海市十二屆市委三次、四次全會(huì)等重要會(huì)議部署，上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)及房屋管理系統(tǒng)在新的趕考路上踔厲奮發(fā)、篤行不怠，高度關(guān)注上海市房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷踐行激發(fā)城市創(chuàng)新動(dòng)能、筑造宜居城市、鞏固全球競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措，穩(wěn)步推動(dòng)上海市房地產(chǎn)業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展的新征程。上海市圍繞空間優(yōu)化布局、城市效能升級(jí)、住房公平保障及可持續(xù)發(fā)展等核心議題，不斷深化城市有機(jī)更新，持續(xù)優(yōu)化住房供應(yīng)體系，加速智慧城市建設(shè)步伐，扎實(shí)做好兩舊一村改造攻堅(jiān)克難與長(zhǎng)效管理，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與民生優(yōu)先并舉，全面增強(qiáng)城市治理精細(xì)化能力，努力使市民群眾更好地享有品質(zhì)生活，感受城市溫度，提升獲得感與幸福感。
有序推進(jìn)多層次租賃住房體系，住房保障受益面穩(wěn)步擴(kuò)大。2023 年，上海市構(gòu)建一張床、一間房、一套房多層次租賃住房供應(yīng)體系，創(chuàng)新打造新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家，加快保障性租賃住房建設(shè)供應(yīng)，新增建設(shè)籌措8.1 萬(wàn)套（間）；持續(xù)開展廉租住房常態(tài)化申請(qǐng)受理工作，共有產(chǎn)權(quán)保障住房新增簽約3745 套、27.3 萬(wàn)平方米；穩(wěn)步推進(jìn)大型居住社區(qū)保障性住房及配套建設(shè)，總計(jì)完成100 萬(wàn)平方米市屬保障性住房開工和146 項(xiàng)配套建設(shè)任務(wù)。
積極探索城市更新可持續(xù)發(fā)展，兩舊一村改造加速推進(jìn)。上海市印發(fā)《上海市城市更新行動(dòng)方案（20232025 年）》，組織實(shí)施綜合區(qū)域整體煥新、人居環(huán)境品質(zhì)提升、公共空間設(shè)施優(yōu)化、歷史風(fēng)貌魅力重構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效、商業(yè)商務(wù)活力再造等城市更新六大行動(dòng)；統(tǒng)籌工作時(shí)序、完善實(shí)施路徑，形成更新項(xiàng)目入庫(kù)行動(dòng)計(jì)劃編制更新方案制訂實(shí)施城市更新區(qū)域更新工作流程。2023 年，上海綜合采用征收、騰退更新、內(nèi)部設(shè)施改造升級(jí)等多種方式推進(jìn)零星舊改，共計(jì)完成零星舊改12.3 萬(wàn)平方米、4084 戶；完成舊住房成套改造29.6 萬(wàn)平方米（含小梁薄板房屋改造13.1 萬(wàn)平方米）；建立城中村改造全鎮(zhèn)域推進(jìn)、全過程管理、全區(qū)域資金統(tǒng)籌機(jī)制。通過整體改造拔點(diǎn)、環(huán)境綜合整治等多種方式推進(jìn)城中村改造擴(kuò)容提速，形成一批示范案例。
前 言 / 001
第一章 房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景 / 001
一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展 / 003
（一）生產(chǎn)總值 / 003
（二）市場(chǎng)總量 / 004
（三）公共預(yù)算收支 / 004
（四）全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 / 005
（五）城市基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn) / 006
（六）金融業(yè) / 008
二、上海市社會(huì)發(fā)展情況 / 010
（一）人口和就業(yè) / 010
（二）人均收支和人均住房 / 011
（三）價(jià)格指數(shù) / 013
（四）社會(huì)保障 / 014
（五）環(huán)境保護(hù) / 014
三、房屋概況 / 015
（一）總體規(guī)模 / 015
（二）各區(qū)情況 / 016
（三）房屋類型 / 018
第二章 投資與建設(shè) / 023
一、房地產(chǎn)開發(fā)投資 / 025
（一）投資規(guī)模 / 025
（二）投資結(jié)構(gòu) / 027
（三）到位資金 / 028
二、房屋建設(shè) / 029
（一）商品房建設(shè) / 029
（二）各類保障房建設(shè) / 031
（三）大型居住社區(qū)建設(shè) / 032
三、住宅配套設(shè)施建設(shè) / 033
（一）大型居住社區(qū)外配套建設(shè) / 033
（二）大型居住社區(qū)內(nèi)配套建設(shè) / 033
第三章 房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展 / 037
一、土地市場(chǎng) / 039
（一）土地供應(yīng) / 039
（二）住宅用地 / 042
（三）商業(yè)服務(wù)用地 / 044
二、商品房市場(chǎng) / 047
（一）商品房市場(chǎng)整體情況 / 047
（二）商品住房市場(chǎng) / 048
（三）辦公用房市場(chǎng) / 057
（四）商業(yè)用房市場(chǎng) / 061
三、租賃市場(chǎng) / 065
（一）租賃指數(shù) / 065
（二）完善制度，規(guī)范發(fā)展住房租賃市場(chǎng) / 066
四、房地產(chǎn)市場(chǎng)管理 / 067
（一）因城施策，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展 / 067
（二）持續(xù)推進(jìn)，做好中高風(fēng)險(xiǎn)房企風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作 / 068
（三）優(yōu)化管理，提升房產(chǎn)權(quán)籍服務(wù)管理水平 / 068
第四章 住房保障 / 069
一、廉租住房 / 071
（一）做好廉租住房常態(tài)化供應(yīng)工作 / 071
（二）提升廉租住房便民服務(wù)水平 / 072
二、保障性租賃住房 / 072
（一）加速推進(jìn)保障性租賃住房建設(shè)供應(yīng) / 072
（二） 創(chuàng)新打造新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家 / 072
（三） 積極開展躉租試點(diǎn)工作 / 073
（四） 提升保障性租賃住房服務(wù)水平 / 073
三、貫徹落實(shí)規(guī)劃建設(shè)保障性住房重大決策 / 074
四、共有產(chǎn)權(quán)保障住房 / 074
（一）有序開展批次供應(yīng)工作 / 074
（二） 高效辦成共有產(chǎn)權(quán)保障房一件事 / 074
第五章 房屋保留保護(hù)、更新改造與征收 / 077
一、零星舊改與征收 / 079
（一）零星舊改 / 079
（二）房屋征收 / 080
二、舊住房更新改造 / 082
（一）舊住房成套改造 / 082
（二）既有多層住宅加裝電梯 / 084
（三）修繕改造 / 086
三、城中村改造 / 089
（一）新項(xiàng)目啟動(dòng)情況 / 089
（二）已批項(xiàng)目推進(jìn)情況 / 089
（三）主要成效 / 090
四、優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)與可持續(xù)利用 / 091
（一）夯實(shí)管理基礎(chǔ)，完善精細(xì)管理 / 091
（二）創(chuàng)新管理政策，健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) / 093
（三）強(qiáng)化科技賦能，推動(dòng)數(shù)字轉(zhuǎn)型 / 094
（四）加強(qiáng)宣傳力度，凝聚社會(huì)共識(shí) / 096
（五）推進(jìn)修繕項(xiàng)目，強(qiáng)化保護(hù)利用 / 097
第六章 房屋管理 / 103
一、住宅小區(qū)美麗家園建設(shè) / 105
（一）扎實(shí)推動(dòng)黨建引領(lǐng)物業(yè)治理 / 105
（二）著力補(bǔ)齊老舊小區(qū)民生短板 / 107
二、物業(yè)管理 / 108
（一）全年總體情況 / 108
（二）持續(xù)優(yōu)化物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制 / 110
（三）不斷加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)行業(yè)監(jiān)管 / 111
（四）健全完善業(yè)主自我管理機(jī)制 / 112
三、房屋使用安全管理 / 112
（一）建構(gòu)筑物拆除管理 / 112
（二）持續(xù)推進(jìn)房屋安全隱患排查整治 / 113
（三）推動(dòng)房屋檢測(cè)技術(shù)進(jìn)步、提升行業(yè)能級(jí) / 114
第七章 住房公積金與房地產(chǎn)稅收 / 115
一、住房公積金 / 117
（一）繳存 / 117
（二）提取 / 119
（三）貸款 / 120
（四）政策調(diào)整情況 / 122
（五）改革創(chuàng)新情況 / 124
二、房地產(chǎn)稅收 / 124
第八章 房地產(chǎn)各行業(yè)發(fā)展情況 / 127
一、房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè) / 129
（一）行業(yè)概況 / 129
（二）主要工作 / 130
二、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè) / 132
（一）行業(yè)概況 / 132
（二）主要工作 / 133
三、房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè) / 134
（一）行業(yè)概況 / 134
（二）主要工作 / 137
四、物業(yè)服務(wù)行業(yè) / 139
（一）行業(yè)概況 / 139
（二）主要工作 / 141
附錄1 2023年頒布的房地產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)和規(guī)范性文件 / 144
一、住房民生領(lǐng)域城市更新 / 144
二、住房保障和住房租賃 / 145
三、房地產(chǎn)市場(chǎng)管理 / 146
四、住宅小區(qū)綜合管理和物業(yè)管理 / 146
五、房屋使用安全管理 / 148
六、住房公積金與金融 / 148
附錄2 2023年上海市房地產(chǎn)行業(yè)大事記 / 151
后 記 / 159
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