前言

黨的十九大報告明確提出要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是黨中央著眼于我國三農(nóng)工作新的歷史定位作出的重大決策部署，明確了新時代三農(nóng)工作的新任務和新目標。黨的二十大報告進一步強調(diào)，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，對全面推進鄉(xiāng)村振興作出重要部署，提出要

加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，明確了新時代新征程上推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重大任務，為我們新時代新征程走好鄉(xiāng)村振興之路指明了方向、提供了根本遵循。2023 年中央農(nóng)村工作會議強調(diào)，推進中國式現(xiàn)代化，必須堅持不懈夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推進鄉(xiāng)村全面振興�！吨泄仓醒� 國務院關(guān)于學習運用千村示范、萬村整治工程經(jīng)驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》指出，要學習運用千萬工程蘊含的發(fā)展理念、工作方法和推進機制，把推進鄉(xiāng)村全面振興作為新時代新征程三農(nóng)工作的總抓手。從鄉(xiāng)村振興到全面推進鄉(xiāng)村振興，再到推進鄉(xiāng)村全面振興，彰顯出新時代新征程上，黨中央在工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系布局上的深遠謀劃。

推進鄉(xiāng)村全面振興，人才是最關(guān)鍵、最活躍、起決定性作用的因素。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視人才振興對鄉(xiāng)村發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，通過做好頂層設(shè)計、優(yōu)化培養(yǎng)機制、強化保障支持，將人才聚起來、用起來、留下來，以人才帶動城鄉(xiāng)間市場、資金、信息、技術(shù)、管理和理念等方面密切聯(lián)動、深度融合，廣開門路聚才，不拘一格用才，多措并舉留才，用好鄉(xiāng)村振興人才引擎，培養(yǎng)造就了一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的三農(nóng)人才隊伍，為推進鄉(xiāng)村全面振興，書寫好三農(nóng)發(fā)展新篇章奠定了堅實的基礎(chǔ)。但是，我們也應清醒地認識到，現(xiàn)階段，我國鄉(xiāng)村人才，特別是高素質(zhì)人才依然短缺，發(fā)展引路人、產(chǎn)業(yè)帶頭人、政策明白人等仍然難以適應鄉(xiāng)村外向型經(jīng)濟發(fā)展與推進鄉(xiāng)村全面振興的現(xiàn)實需要；人才吸納能力依然較低，受自然環(huán)境條件、歷史人文傳統(tǒng)等因素影響，鄉(xiāng)村還存在優(yōu)質(zhì)資源匱乏、發(fā)展機會受限、持續(xù)發(fā)展空間不足等問題，一些鄉(xiāng)村致富能手、技術(shù)骨干、管理人才等本土人才向城市流動，同時外來優(yōu)秀人才又難以留在鄉(xiāng)村；人才體制機制仍然不夠健全，還存在鄉(xiāng)村人才引進機制不規(guī)范、激勵機制不到位、流動機制不靈活等問題。因此，探究推進鄉(xiāng)村全面振興人才支撐體系建設(shè)，讓更多人才愿意來、留得住、干得好、能出彩，為加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅實人才支撐具有積極的現(xiàn)實意義和實踐價值。

本書堅持理論創(chuàng)新與指導實踐相結(jié)合，在理論層面上，以基礎(chǔ)性概念為依托，圍繞推進鄉(xiāng)村全面振興人才支撐體系建設(shè)內(nèi)涵中所蘊含的核心理念、構(gòu)成要素、人才類型、現(xiàn)實功能等，對推進鄉(xiāng)村全面振興人才支撐體系建設(shè)進行科學釋義。同時，闡述了推進鄉(xiāng)村全面振興

人才支撐體系建設(shè)必須堅持加強黨對鄉(xiāng)村人才工作的全面領(lǐng)導；全面培養(yǎng)、分類施策；多元主體、分工配合；廣招英才、高效用才；完善機制、強化保障的基本原則，從理論層面構(gòu)建起推進鄉(xiāng)村全面振興人才支撐體系建設(shè)的系統(tǒng)性研究框架。在實踐層面上，從四個維度具體構(gòu)建推進鄉(xiāng)村全面振興人才支撐體系的四梁八柱。第一，從培優(yōu)育強支撐鄉(xiāng)村全面振興的各類人才入手，就如何加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人才、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才、鄉(xiāng)村公共服務人才、鄉(xiāng)村治理人才、農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才提出具體舉措。第二，從充分發(fā)揮多元主體在鄉(xiāng)村人

才培養(yǎng)中的作用切入，指出要完善高等教育人才培養(yǎng)體系、加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育、依托各級黨校（行政學院）培養(yǎng)基層黨組織干部隊伍、充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)廣播電視學校等培訓機構(gòu)作用、支持企業(yè)參與鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)，著力推動形成鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的合力。第三，從體制機

制層面，著力打通鄉(xiāng)村人才發(fā)展梗阻，為推進鄉(xiāng)村全面振興人才支撐體系建設(shè)夯實制度基礎(chǔ)。從抓好干部培養(yǎng)這個首要關(guān)鍵、激發(fā)人才培養(yǎng)內(nèi)生動力、廣聚各類人才源頭活水、強化基層服務激勵導向、推進縣域人才統(tǒng)籌、支持技能人才發(fā)展、優(yōu)化人才評價體系、強化人才服

務保障功能著手，提出涵蓋人才培養(yǎng)、人才使用、人才評價、人才服務的全方位對策建議。第四，在抓好落實的保障措施層面，提出要加強組織領(lǐng)導、強化政策保障、搭建鄉(xiāng)村引才聚才平臺、制定鄉(xiāng)村人才專項規(guī)劃、營造良好環(huán)境為推進鄉(xiāng)村全面振興人才支撐體系建設(shè)保駕

護航，確保其有效運行。

本書堅持問題導向和目標導向相統(tǒng)一，力求問題分析客觀全面，目標達成清晰可衡。在問題導向?qū)用�，指出了我國現(xiàn)階段傳統(tǒng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還不夠合理、勞動力市場還不夠健全、技術(shù)應用效率相對較低、鄉(xiāng)村社會保障體系還不夠完善、城鄉(xiāng)資源鴻溝還在一定范圍內(nèi)存在的現(xiàn)實問題，客觀分析了推進鄉(xiāng)村全面振興人才支撐體系建設(shè)面臨的人才資源結(jié)構(gòu)配置不夠合理、人才整體技能水平偏低、教育資源薄弱、人才流失普遍、管理體系欠完善的諸多挑戰(zhàn)。在目標導向?qū)用妫�致力于推動強化鄉(xiāng)村人才振興政策的系統(tǒng)集成，建立健全鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)、

引進、管理、使用、流動、激勵等一整套系統(tǒng)完備的政策體系，強化鄉(xiāng)村人才振興的政策保障；致力于推動形成鄉(xiāng)村人才振興的工作合力，將分散在不同部門、不同行業(yè)的鄉(xiāng)村人才工作進行統(tǒng)籌探究，推動進一步形成完善組織領(lǐng)導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各負其責、合力推進的工作機制，以更大力度推進鄉(xiāng)村人才振興；致力于推動強化推進鄉(xiāng)村全面振興的人才支撐，通過加強鄉(xiāng)村人力資本開發(fā)，促進各類人才投身鄉(xiāng)村振興，為推進鄉(xiāng)村全面振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提供強有力的人才支撐。

本書堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持馬克思主義立場觀點方法，立足我國三農(nóng)領(lǐng)域的重大理論和現(xiàn)實問題，緊緊圍繞國家對鄉(xiāng)村人才振興的戰(zhàn)略部署，運用多學科交叉融合和系統(tǒng)多維的研究方法，對推進鄉(xiāng)村全面振興人才支撐體系建設(shè)進行系統(tǒng)闡釋，竭盡作者的研究能力，對相關(guān)理論問題進行研機析理，對一些現(xiàn)實問題進行解疑釋惑，以期為推進鄉(xiāng)村全面振興提供全方位、多層次、立體化的人才支撐體系貢獻智慧、提供借鑒。