序一

梅兵
華東師范大學黨委書記
教育經濟宏觀政策研究院院長
長三角教育現(xiàn)代化監(jiān)測評估中心主任

長三角教育現(xiàn)代化是推進中國式教育現(xiàn)代化的開路先鋒
習近平總書記在黨的二十大報告中指出，從現(xiàn)在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。2024年9月，習近平總書記在全國教育大會上強調，我們要建成的教育強國，是中國特色社會主義教育強國，應當具有強大的思政引領力、人才競爭力、科技支撐力、民生保障力、社會協(xié)同力、國際影響力，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)提供有力支撐。國家教育現(xiàn)代化既是國家現(xiàn)代化的重要組成部分，又是重要驅動力。國家教育現(xiàn)代化發(fā)展具有階段性特點。一般而言，在不同的現(xiàn)代化發(fā)展階段中，國家教育現(xiàn)代化目標超前國家現(xiàn)代化目標15年左右。2010年，黨中央、國務院發(fā)布《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）》，提出到2020年基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化；2019年2月，黨中央、國務院發(fā)布《中國教育現(xiàn)代化2035》，提出到2035年總體實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。黨的二十大再次明確全面建成社會主義現(xiàn)代化強國兩步走的戰(zhàn)略安排：從二〇二〇年到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；從二〇三五年到本世紀中葉把中國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。
中國式現(xiàn)代化是中國共產黨領導的社會主義現(xiàn)代化，既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自身國情的中國特色。中國式的意義在于強調走中國特色社會主義現(xiàn)代化道路，而不是亦步亦趨、跟在發(fā)達國家的后面走他們的老路。中國式現(xiàn)代化是以人民為中心的，是黨和國家各項事業(yè)高質量發(fā)展的社會主義全面現(xiàn)代化，必然包括中國式教育現(xiàn)代化。中國式教育現(xiàn)代化是解決中國教育改革發(fā)展問題的本土化、特色化選擇和方案，是中國式現(xiàn)代化的關鍵組成部分，對全面實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化具有基礎性、先導性、決定性的地位和作用。中國式教育現(xiàn)代化為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化提供了堅實基礎。
長三角是我國經濟發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一，在國家現(xiàn)代化建設大局和全方位開放格局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。長三角是我國重要的科技創(chuàng)新策源地、人才集聚高地和教育現(xiàn)代化發(fā)展先行區(qū)，它對整個國家教育現(xiàn)代化發(fā)展起到了強有力的支撐作用，具有加快推進中國式教育現(xiàn)代化的擔當意識，為全國教育現(xiàn)代化發(fā)展提供樣本和動力，對其他區(qū)域教育現(xiàn)代化具有示范引領和帶動作用。長三角教育現(xiàn)代化應擔負起率先在若干領域深化協(xié)作、重點發(fā)力的重任，充分發(fā)揮長三角教育現(xiàn)代化的重要引領功能和作用，著力落實國家重大戰(zhàn)略任務，勇當推進中國式現(xiàn)代化的開路先鋒。

長三角教育現(xiàn)代化是推進教育、科技、人才三位一體發(fā)展的試驗田
黨的二十大報告首次把教育、科技、人才進行三位一體統(tǒng)籌安排、一體部署，并且單獨列章闡述，強調教育、科技、人才是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐。必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。這充分體現(xiàn)了在新時代新征程中，教育的基礎性、先導性、全局性地位和作用，也預示著新時代新征程上正確認識并處理好三者關系，共同服務于中國式現(xiàn)代化的內在要求。在教育、科技、人才三者的互動發(fā)展體系中，教育是基礎，科技是動力，人才是主體，科技強國、人才強國系于教育強國。三者以有機聯(lián)系的整體，共同支撐科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的實施，共同支撐社會主義現(xiàn)代化強國的建設。由此，一是要加快建設高質量教育體系，促進教育優(yōu)質均衡發(fā)展，辦好人民滿意的教育；二是要健全新型舉國體制，建成世界主要科學中心和創(chuàng)新高地，加強基礎研究和原始創(chuàng)新，推進關鍵核心技術攻關，實現(xiàn)高水平科技自立自強；三是要加快建設世界重要人才中心，堅持人才是第一資源，在全面提高拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)質量的同時，不斷深化改革，擴大人才對外開放，聚天下英才而用之。
長三角人口規(guī)模、經濟總量、各級教育體量等方面，都在全國占據(jù)較大的比重。覆蓋滬蘇浙皖的長三角常住人口約占全國總人口的六分之一，經濟總量約占全國的四分之一。長三角的各級教育體量很大，在校博士、碩士研究生合計近70萬人，占全國研究生在校規(guī)模的比例超過五分之一；本�？圃谛Ｉ�超過500萬人，超過全國的15%；高中階段及以下各級教育合計超過3300萬人，占全國的比例也超過十分之一。根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)，長三角區(qū)域每10萬人中擁有大學文化程度的人口已經超過1.8萬。尤其在新發(fā)展格局中，長三角具有人才富集、科技水平高、制造業(yè)發(fā)達、產業(yè)鏈供應鏈相對完備和市場潛力大等諸多優(yōu)勢。新時代我國教育進入新的發(fā)展階段，教育面貌正在發(fā)生格局性變化。中共中央、國務院印發(fā)《中國教育現(xiàn)代化2035》，提出了到2035年，總體實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，邁入教育強國行列的總體目標，并把長三角列為重要的區(qū)域教育創(chuàng)新試驗點之一。推動長三角整體率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，打造教育、科技、人才三位一體統(tǒng)籌高質量發(fā)展的試驗田，探索形成富有效率、更加開放、聯(lián)動發(fā)展的三位一體發(fā)展機制，為全國其他區(qū)域提供經驗和示范，服務國家發(fā)展大局。

率先實現(xiàn)長三角教育現(xiàn)代化是講好中國故事、展現(xiàn)中國教育智慧的生動載體
長三角一體化發(fā)展是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大戰(zhàn)略，是著眼于實現(xiàn)兩個一百年奮斗目標、推進新時代改革開放形成新格局的重大決策。長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略概括為一極三區(qū)一高地：一極是通過一體化的發(fā)展，使長三角地區(qū)成為全國經濟發(fā)展強勁活躍的增長極；三區(qū)是指成為全國經濟高質量發(fā)展樣板區(qū)，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化引領區(qū)，區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)；一高地是指成為新時代改革開放的新高地。長三角區(qū)位優(yōu)勢明顯，國際聯(lián)系緊密，協(xié)同開放水平較高。尤其是在加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中，長三角區(qū)域也一直是改革開放的前沿陣地。
長三角教育資源豐富，擁有上海張江、安徽合肥2個綜合性國家科學中心，全國約四分之一的雙一流高校、全國重點實驗室、國家工程研究中心等匯聚于此。與此同時，長三角近年來在建設高質量教育體系等方面持續(xù)發(fā)力，以高品質的教育資源為長三角教育現(xiàn)代化注入新動力。長三角率先實現(xiàn)區(qū)域教育現(xiàn)代化是黨中央、國務院對長三角一體化發(fā)展提出的重要目標任務，是長三角在國家經濟社會和教育現(xiàn)代化發(fā)展大局中重要地位與引領作用的具體體現(xiàn)，是長三角實現(xiàn)一體化高質量發(fā)展、促進全體人民共同富裕的堅強支撐。
黨的二十大報告提出，加快構建中國話語和中國敘事體系，講好中國故事、傳播好中國聲音，展現(xiàn)可信、可愛、可敬的中國形象。推動長三角率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化是講好中國故事、展現(xiàn)中國教育智慧的生動載體。教育 部圍繞落實黨和國家重大戰(zhàn)略部署，領導實施長三角教育現(xiàn)代化監(jiān)測評估，是加快推進區(qū)域教育現(xiàn)代化、建設高質量教育體系、探索大國教育治理現(xiàn)代化新途徑以及落實建設教育強國戰(zhàn)略目標的重大行動和創(chuàng)新之舉。同時，在改革探索最活躍、發(fā)展動力最澎湃的長三角進行教育現(xiàn)代化監(jiān)測評估，有利于總結凝練中國區(qū)域教育治理現(xiàn)代化特色；有利于加強教育監(jiān)測評估方面的國際交流合作，在世界舞臺上介紹中國教育面貌發(fā)生的格局性變化，講好中國式教育現(xiàn)代化故事；有利于對全球教育治理發(fā)出中國聲音，分享中國教育發(fā)展的成功經驗。

開展長三角教育現(xiàn)代化監(jiān)測評估是教育治理現(xiàn)代化的生動體現(xiàn)
2018年11月，習近平總書記在首屆中國國際進口博覽會開幕式上指出，支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并將其上升為國家戰(zhàn)略。2019年12月，黨中央、國務院印發(fā)了《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確提出長三角率先實現(xiàn)區(qū)域教育現(xiàn)代化，并指出其實現(xiàn)路徑就是研究發(fā)布統(tǒng)一的教育現(xiàn)代化指標體系，協(xié)同開展監(jiān)測評估，引導各級各類學校高質量發(fā)展。
協(xié)同開展長三角教育現(xiàn)代化監(jiān)測評估是《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出的重點工作，旨在通過建立科學可行的指標體系和開展區(qū)域協(xié)同監(jiān)測評估，引導和促進長三角加快實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。這是我國推進區(qū)域教育現(xiàn)代化監(jiān)測評估的首次嘗試，也是新時期、新階段引導和激勵區(qū)域教育高質量發(fā)展的重要路徑選擇，對促進長三角教育一體化、引領帶動全國教育高質量發(fā)展、進一步豐富和完善大國教育治理現(xiàn)代化理論與實踐，以及積極貢獻中國方案、中國智慧，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。
針對新時代我國區(qū)域和整體教育發(fā)展的新需求、新變化、新特點，從系統(tǒng)化、多樣化、動態(tài)化、法治化等多個維度，基于為加快推進區(qū)域教育現(xiàn)代化提供制度性支持與保障的重大需要，2019年以來，按照國家推動長三角一體化發(fā)展領導小組辦公室的部署，教育 部牽頭，會同國家發(fā)展改革委、上海市、江蘇省、浙江省、安徽省按職責分工負責，依托一市三省教育研究機構，已聯(lián)合研發(fā)了長三角教育現(xiàn)代化指標及2025年對應的監(jiān)測評估目標值�；�于此，2021年4月，教育 部正式發(fā)布《長三角教育現(xiàn)代化指標體系（試行）》（教發(fā)函〔2021〕57號）文件方式正式發(fā)布。2021年8月，長三角教育現(xiàn)代化監(jiān)測評估工作正式啟動。在長三角教育現(xiàn)代化監(jiān)測評估領導小組辦公室的協(xié)調推動下，滬蘇浙皖一市三省教育行政部門協(xié)同聯(lián)動，依托教育經濟宏觀政策研究院長三角教育現(xiàn)代化監(jiān)測評估中心，系統(tǒng)開展長三角教育現(xiàn)代化監(jiān)測評估工作，科學分析長三角教育現(xiàn)代化發(fā)展水平、政策設計和制度創(chuàng)新成效以及改革發(fā)展經驗。這是一項重要而艱苦的工作，且基本沒有先例可循，一定還存在若干不足，希望借助研究報告的出版征得各界諸君的指點幫助，以促進實現(xiàn)把監(jiān)測評估制度建設作為提升教育治理現(xiàn)代化重要抓手的目的，不斷總結經驗教訓，完善區(qū)域教育現(xiàn)代化監(jiān)測評價技術手段和監(jiān)測評價制度，為推進大國教育治理現(xiàn)代化作出新的貢獻。

序二

桑標
上海市教育科學研究院院長
教育經濟宏觀政策研究院常務副院長
長三角教育現(xiàn)代化監(jiān)測評估中心主任

長三角教育現(xiàn)代化監(jiān)測評估以服務科學決策、精準施策為宗旨
黨的二十大報告強調教育、科技、人才是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐。2024年9月，習近平總書記在全國教育大會上強調，教育是強國建設、民族復興之基。建成教育強國是近代以來中華民族夢寐以求的美好愿望，是實現(xiàn)以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的先導任務、堅實基礎、戰(zhàn)略支撐，必須朝著既定目標扎實邁進。中國式現(xiàn)代化賦予中國式教育現(xiàn)代化以新的歷史使命與發(fā)展路徑。實現(xiàn)中國式教育現(xiàn)代化要著力構建高質量教育體系，開展教育現(xiàn)代化監(jiān)測評估工作是推進教育高質量發(fā)展的重要途徑和抓手。在前期監(jiān)測評估工作的基礎上，長三角教育現(xiàn)代化監(jiān)測評估中心以二十大精神為指引，聚焦一體化和高質量發(fā)展，深入推進長三角教育現(xiàn)代化監(jiān)測評估工作，協(xié)同滬蘇浙皖一市三省教育行政部門、高校和科研機構等，優(yōu)化監(jiān)測評估方法和機制，深化監(jiān)測評估相關專題研究，對長三角教育現(xiàn)代化目標達成程度進行監(jiān)測評估，綜合分析長三角教育現(xiàn)代化進程、成效與影響因素，為科學判斷和把握區(qū)域教育現(xiàn)代化發(fā)展提供可靠支撐。同時，對長三角一體化教育聯(lián)動發(fā)展狀況進行監(jiān)測評估，為推進長三角一體化教育聯(lián)動發(fā)展建言獻策。對一市三省教育現(xiàn)代化特色發(fā)展進行監(jiān)測評估，分析判斷各地教育現(xiàn)代化發(fā)展水平與進展、目標實現(xiàn)程度以及與經濟社會發(fā)展的適應程度，挖掘特色與典型案例，總結教育現(xiàn)代化發(fā)展進程中的優(yōu)勢與經驗，診斷不足與短板等問題，為科學決策、精準施策提供參考。

長三角教育現(xiàn)代化監(jiān)測評估具有深厚的研究基礎
2019 年以來，按照國家推動長三角一體化發(fā)展領導小組辦公室的部署，教育 部牽頭，會同國家發(fā)展改革委、上海市、江蘇省、浙江省、安徽省按職責分工負責，依托一市三省教育研究機構，聯(lián)合研發(fā)了長三角教育現(xiàn)代化指標及 2025 年對應的監(jiān)測評估目標值�；�于此,2021 年 4 月，教育 部正式發(fā)布《長三角教育現(xiàn)代化指標體系 (試行) 》(教發(fā)函[2021] 57號)。2021 年 6 月，教育 部發(fā)展規(guī)劃司委托上海市教育科學研究院與華東師范大學聯(lián)合承建的教育經濟宏觀政策研究院發(fā)函，牽頭組織實施長三角教育現(xiàn)代化監(jiān)測評估。2021 年 8 月，長三角教育現(xiàn)代化監(jiān)測評估領導小組辦公室組織召開監(jiān)測評估工作啟動會，正式啟動長三角教育現(xiàn)代化監(jiān)測評估相關工作。
上海市教育科學研究院(簡稱上海市教科院) 隸屬于上海市教育委員會，是從事教育科學、人力資源開發(fā)和社會發(fā)展的專業(yè)研究和決策咨詢機構。上海市教科院秉持服務教育決策，關注教育民生，引領教育發(fā)展的宗旨，加強一流學科、一流平臺、一流團隊建設，立足上海，服務全國，面向世界，努力建設成為全國領先、國際一流的教育科研機構和智庫。上海市教科院在教育現(xiàn)代化和長三角教育一體化研究領域，有重點團隊，有穩(wěn)定隊伍，有研究網絡。從 2008 年第一次長三角教育協(xié)作會議召開，到 2018 年升級為長三角教育體化發(fā)展會議以及專門成立長三角教育一體化研究院，全程參與長三角區(qū)域教育發(fā)展系列重要研究，組織撰寫了一系列發(fā)展報告。上海市教科院各研究所都在各級各類教育領域參與和推動長三角教育協(xié)同發(fā)展，探索研究數(shù)據(jù)驅動的長三角教育現(xiàn)代化監(jiān)測信息系統(tǒng)建設，建立了多種方式的合作機制、聯(lián)盟，這些都為上海市教科院參與、做好長三角教育現(xiàn)代化監(jiān)測評估工作提供了堅實基礎。

長三角教育現(xiàn)代化監(jiān)測評估具有廣闊的研究空間
受教育 部委托，教育經濟宏觀政策研究院設立了長三角教育現(xiàn)代化監(jiān)測評估中心。該中心協(xié)同上海市教育科學研究院、華東師范大學、江蘇省教育評估院、浙江省教育現(xiàn)代化研究與評價中心、安徽省教育評估中心、華東理工大學、安徽師范大學等單位，開發(fā)了以監(jiān)測目標達成度、教育現(xiàn)代化指數(shù)、監(jiān)測點多維分析、專題深化研究、改革創(chuàng)新典型案例為支柱的區(qū)域教育現(xiàn)代化立體、綜合的監(jiān)測評估工具體系。
在教育 部和一市三省教育行政部門的指導、支持和全面參與下，長三角教育現(xiàn)代化監(jiān)測評估中心匯集和應用全國教育事業(yè)發(fā)展、教育經費、教育科技服務等方面的國家統(tǒng)計數(shù)據(jù):實施樣本量超 100 萬、面向6類人群的大型抽樣調查;采集獲取各地教育現(xiàn)代化優(yōu)勢、特色發(fā)展指標的第一手數(shù)據(jù)信息:獲取部分國際國內權威性第三方機構的相關數(shù)據(jù)信息。涵蓋國家區(qū)域、各級各類學校的不同維度及類別的數(shù)據(jù)信息，為多維、立體、科學地實施區(qū)域教育現(xiàn)代化監(jiān)測評估奠定了堅實可靠的基礎。同時，長三角教育現(xiàn)代化監(jiān)測評估中心構建了描述教育現(xiàn)代化指標的監(jiān)測目標達成度模型和描述各省(自治區(qū)、直轄市) 及區(qū)域教育現(xiàn)代化發(fā)展相對位置和變化的指數(shù)模型，構建了對監(jiān)測點進行全面分析畫像的監(jiān)測點多維分析框架。對長三角教育現(xiàn)代化發(fā)展作出的診斷、分析和研判，可為長三角進一步發(fā)揮優(yōu)勢、做強特色、破解問題、補齊短板、推進高質量發(fā)展和推動長三角一體化教育協(xié)同發(fā)展提供依據(jù)和參考。

長三角教育現(xiàn)代化監(jiān)測評估是開放的研究大平臺
在長三角教育現(xiàn)代化監(jiān)測評估領導小組辦公室的協(xié)調推動下，一市三省教育行政部門以及各地教育研究機構和高校共同參與，形成了具有中國特色和區(qū)域特點的長三角教育現(xiàn)代化監(jiān)測評估領導、協(xié)調、實施和保障工作機制。通過一體化部署、部省(市) 合作、跨地區(qū)協(xié)同、聯(lián)合研究以及研發(fā)機構深度融合，實質性地推進了教育領域的長三角一體化進程。以長三角教育現(xiàn)代化監(jiān)測評估為契機，在教育 部、上海市政府的共建框架下，上海市教科院與華東師范大學緊密合作，發(fā)揮好教育經濟政策宏觀研究院平臺優(yōu)勢的同時，以長三角教育現(xiàn)代化監(jiān)測評估系統(tǒng)建設為抓手，加強基礎能力建設，切實按照協(xié)同開展監(jiān)測評估，引導各級各類學校高質量發(fā)展的要求，推動有組織的科研，充分利用現(xiàn)代信息技術，在提升大數(shù)據(jù)搜集和積累、挖掘分析能力，構建包括長三角區(qū)域內外專家學者的專家?guī)�，探索體制機制創(chuàng)新等方面開展協(xié)同攻關。監(jiān)測評估以長三角為主，兼顧一市三省發(fā)展特色，通過協(xié)同監(jiān)測、同步分析、綜合判斷和評價，統(tǒng)一設計監(jiān)測評估系列成果展現(xiàn)方式，聯(lián)合研發(fā)和提交長三角、一市三省監(jiān)測評估系列報告，服務政府科學決策，支撐教育行政部門精準施策，回應社會熱切關注，加強對內對外合作交流，提升區(qū)域教育現(xiàn)代化影響力水平。