目錄

引言

第一章 時(shí)代變革：從城鄉(xiāng)規(guī)劃法到國(guó)土空間規(guī)劃法

第一節(jié) 從城鄉(xiāng)規(guī)劃到國(guó)土空間規(guī)劃

一、 多規(guī)合一改革

二、 多規(guī)合一與國(guó)土空間規(guī)劃

三、 過(guò)渡期的法制安排

第二節(jié) 從城鄉(xiāng)規(guī)劃法到國(guó)土空間規(guī)劃法

一、 國(guó)土空間規(guī)劃的法治保障

二、 《國(guó)土空間規(guī)劃法》的必要性

第三節(jié) 國(guó)土空間規(guī)劃法的模式轉(zhuǎn)變

一、 多規(guī)合一對(duì)法律模式的要求

二、 《國(guó)土空間規(guī)劃法》的模式選擇

三、 貫穿整體系統(tǒng)觀念

第四節(jié) 德日國(guó)土空間規(guī)劃法制概要

一、 德國(guó)

二、 日本

第二章 規(guī)劃主體與規(guī)劃?rùn)?quán)

第一節(jié) 總體規(guī)劃與編制權(quán)

一、 組織編制權(quán)與各級(jí)政府

二、 具體編制權(quán)與組織編制權(quán)對(duì)應(yīng)

第二節(jié) 整體政府與各級(jí)職權(quán)

一、 規(guī)劃與整體政府

二、 省級(jí)是地方的領(lǐng)頭雁

三、 各級(jí)職責(zé)配置

四、 編制權(quán)協(xié)同

第三章 規(guī)劃文本

第一節(jié) 制度現(xiàn)狀

一、 法律規(guī)范少

二、 部委文件規(guī)范較多

三、 地方法規(guī)規(guī)章興起

第二節(jié) 制度利弊與完善

一、 制度利弊

二、 完善方向

第四章 功能分區(qū)

第一節(jié) 從用途管制到功能分區(qū)

一、 用途管制

二、 用途管制與城鄉(xiāng)規(guī)劃法

第二節(jié) 功能分區(qū)的現(xiàn)狀與完善

一、 從主體功能區(qū)到功能分區(qū)

二、 功能分區(qū)的規(guī)范

三、 功能分區(qū)的問(wèn)題與完善方向

四、 功能分區(qū)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

五、 域外經(jīng)驗(yàn)參考

第五章 規(guī)劃程序

第一節(jié) 重大決策與規(guī)劃程序

一、 《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中的程序

二、 重大決策的程序要求

第二節(jié) 基礎(chǔ)工作和上級(jí)審批

一、 基礎(chǔ)工作

二、 上級(jí)審批

第三節(jié) 人大審議和公眾參與

一、 人大審議

二、 公眾參與

第六章 空間利用與規(guī)劃實(shí)施

第一節(jié) 規(guī)劃許可證

一、 兩證、三證和四證

二、 多證合一

三、 四通一平與規(guī)劃許可再造

第二節(jié) 糾紛解決與規(guī)劃監(jiān)督

一、 從法院案件看規(guī)劃糾紛

二、 規(guī)劃行政的第三人

三、 規(guī)劃行政檢察監(jiān)督

第七章 城市更新與高質(zhì)量空間利用

第一節(jié) 城市更新概念與時(shí)代價(jià)值

一、 城市更新概念

二、 時(shí)代價(jià)值

第二節(jié) 城市更新法制

一、 深圳和廣州

二、 日本

三、 創(chuàng)設(shè)城市更新功能區(qū)

第三節(jié) H區(qū)城市更新法治實(shí)踐

一、 H區(qū)是S市城市更新的亮點(diǎn)

二、 法治H區(qū)引領(lǐng)城市更新

三、 H樣板與時(shí)俱進(jìn)

第八章 地下空間規(guī)劃利用

第一節(jié) 地下空間與綜合管廊立法

一、 地下空間立法概況

二、 綜合管廊立法及其方向

第二節(jié) 架空線入地與合桿整治

一、 日本經(jīng)驗(yàn)

二、 我國(guó)快速推進(jìn)

第九章 空中空間規(guī)劃利用

第一節(jié) 空中權(quán)與開(kāi)發(fā)權(quán)

一、 空中權(quán)

二、 開(kāi)發(fā)權(quán)

三、 我國(guó)情況

第二節(jié) 主要利用形態(tài)

一、 人工地基型

二、 容積率轉(zhuǎn)移型

三、 容積率獎(jiǎng)勵(lì)型

第三節(jié) 法律形式與內(nèi)容

一、 法律框架和判例

二、 主要內(nèi)容

第十章 區(qū)域空間規(guī)劃與協(xié)同

第一節(jié) 區(qū)域空間規(guī)劃情況

一、 中央層面

二、 地方層面

第二節(jié) 日本區(qū)域空間協(xié)同

一、 三圈建設(shè)

二、 居民自立圈建設(shè)

三、 經(jīng)驗(yàn)參考

第三節(jié) 長(zhǎng)三角一體化法治保障

一、 支持保障長(zhǎng)三角一體化決定

二、 促進(jìn)保障示范區(qū)建設(shè)決定

三、 促進(jìn)保障長(zhǎng)江禁捕工作決定

四、 政府出臺(tái)一體化政策措施

五、 司法協(xié)作

六、 提高協(xié)同立法水平

第四節(jié) 區(qū)域空間協(xié)同的組織法建構(gòu)

一、 組織類型

二、 地方組織法

三、 規(guī)范設(shè)計(jì)

結(jié)語(yǔ)

參考文獻(xiàn)