本書探討了城市居家養(yǎng)老服務(wù)中的政府行為，作者從分析城市居家養(yǎng)老服務(wù)需求與供給多元化發(fā)展態(tài)勢的角度出發(fā)，依據(jù)城市居家養(yǎng)老服務(wù)公私屬性、福利性、公益性及私人性特征，將其劃分成基本、中間和高級三個層次，進一步分析政府在不同層次供需情景中的行為表現(xiàn)。研究指出基本層次城市居家養(yǎng)老服務(wù)只能由政府以直接生產(chǎn)和提供的方式向老年人供給，通過收入再分配的方式維護社會公平，滿足老年人基本養(yǎng)老需求；中間層次城市居家養(yǎng)老服務(wù)屬于混合物品范疇，應(yīng)由政府間接生產(chǎn)和提供，即政府與非營利組織或企業(yè)合作，委托代理或購買居家養(yǎng)老服務(wù)向城市老年人提供無償或低償?shù)纳�活照料、醫(yī)療救助服務(wù)以及精神慰藉等為老服務(wù)；高層次城市居家養(yǎng)老服務(wù)具備較高的私人產(chǎn)品屬性，由市場發(fā)揮主導(dǎo)作用，直接組織生產(chǎn)和提供。