在傳統(tǒng)以自然犯為類型基礎(chǔ)構(gòu)建的刑法體系中，犯罪行為與違法行為之間有相對(duì)較為清晰的界定標(biāo)準(zhǔn)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，社會(huì)關(guān)系日益復(fù)雜多樣化，基于國家行政管理職能而制定的行政管理法規(guī)日益增多，一些行為因違反行政管理法規(guī)開始逐漸分化，具有嚴(yán)重違法性的危害行為逐步納入刑法規(guī)制范圍并逐漸擴(kuò)容，甚至占據(jù)了刑法犯罪類型的主要位置。從我國歷次刑法修正案的增加內(nèi)容看，絕大部分都是行政犯的罪名，正如儲(chǔ)槐植教授所言，當(dāng)前中國刑事立法，“法定犯時(shí)代已經(jīng)到來”。從立法視域來看，存在著大量的行政犯的規(guī)定，這隱含著跨越刑法罪刑法定原則的藩籬出現(xiàn)擴(kuò)張化，以及模糊刑法對(duì)行為干預(yù)的界限的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致刑法面臨“秩序安全”與預(yù)防性刑法的法治難題。本書立足于刑法獨(dú)立性評(píng)價(jià)視閾，以經(jīng)驗(yàn)審視實(shí)證，以理論映照現(xiàn)實(shí)，力圖對(duì)行政犯入罪機(jī)制形成的合理性及出罪路徑可行性予以系統(tǒng)論證，厘清行政違法與行政犯的合理界限，激發(fā)行政犯基礎(chǔ)理論的系統(tǒng)化研究，推動(dòng)行刑銜接機(jī)制的構(gòu)建和完善，進(jìn)而對(duì)行政犯入罪與出罪提出系統(tǒng)性解決方案，以實(shí)現(xiàn)刑法實(shí)質(zhì)正義和形式正義的有機(jī)統(tǒng)一。