近年來(lái)，隨著科技的快速發(fā)展，特別是政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷，公共事務(wù)具有越來(lái)越明顯的外溢特征，如大氣污染防治、河流整治、公共安全等公共事務(wù)逐漸超越原本單一行政區(qū)的空間限制，傳統(tǒng)的以單個(gè)行政區(qū)為基礎(chǔ)的“行政區(qū)治理”模式呈現(xiàn)出較為明顯的能力不足問(wèn)題。為了適應(yīng)上述變化，一系列以跨行政區(qū)為特征的原理、制度和技術(shù)得以演繹。地方政府立法協(xié)作作為其中的一個(gè)重要制度演繹成果，成為地方政府突破土地管轄權(quán)限制、進(jìn)行橫向聯(lián)系最為重要的制度手段之一。與此同時(shí)，地方政府立法協(xié)作既是地方政府應(yīng)對(duì)跨域公共事務(wù)議題的重要手段，同時(shí)本身也是需要進(jìn)行有效規(guī)制的治理對(duì)象。
張彪，男，安徽淮北人，1983年11月生，法學(xué)博士，武漢大學(xué)法學(xué)院副教授，新疆大學(xué)法學(xué)院副教授、博士生導(dǎo)師。兼任湖北省行政法學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、武漢大學(xué)黨內(nèi)法規(guī)中心研究員。主要從事區(qū)域法治、黨內(nèi)法規(guī)、司法大數(shù)據(jù)等理論問(wèn)題研究。發(fā)表學(xué)術(shù)論文20余篇，其中數(shù)篇獲《新華文摘》《人大復(fù)印報(bào)刊資料》轉(zhuǎn)載，出版學(xué)術(shù)專(zhuān)著兩部，主持國(guó)家社科基金青年項(xiàng)目、教育部青年項(xiàng)目、司法部青年項(xiàng)目、博士后基金項(xiàng)目、湖北省社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目、湖北省人大常委會(huì)項(xiàng)目、中央高�；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目、國(guó)家發(fā)展改革委委托項(xiàng)目等縱向研究課題十余項(xiàng)。圍繞中央和地方發(fā)展重大問(wèn)題，先后撰寫(xiě)咨詢(xún)報(bào)告30余篇，部分獲中央有關(guān)部門(mén)、省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示，部分轉(zhuǎn)化為地方政府決策文件。
第一章 問(wèn)題之緣起：跨域治理需求與土地管轄權(quán)限制／001 第一節(jié) 從單一行政區(qū)治理到跨域治理／002 第二節(jié) 土地管轄權(quán)的限制與悖論／012 第三節(jié) 國(guó)家治理的挑戰(zhàn)與因應(yīng)／020 第四節(jié) 研究現(xiàn)狀與進(jìn)展／037 第二章 地方政府立法協(xié)作的合憲性困局／049 第一節(jié) 地方政府立法協(xié)作：一種新型的國(guó)家治理結(jié)構(gòu)形式／049 第二節(jié) 合法性與正當(dāng)性困局／075 第三章 地方政府立法協(xié)作的合憲性證成／089 第一節(jié) 功能主義公法思想中的能動(dòng)政府／089 第二節(jié) 中央與地方關(guān)系再造／097 第三節(jié) 從競(jìng)爭(zhēng)政府到合作政府／116 第四章 地方政府立法協(xié)作的制度構(gòu)建／126 第一節(jié) 雙重動(dòng)力機(jī)制／126 第二節(jié) 地方政府立法協(xié)作的基本原則／142 第三節(jié) 地方政府立法協(xié)作模式設(shè)計(jì)／154 第五章 地方政府立法協(xié)作的合憲性控制／174 第一節(jié) 形式合憲性控制與實(shí)質(zhì)合憲性控制進(jìn)路／174 第二節(jié) 地方政府立法協(xié)作合憲性控制的技術(shù)路徑／189 結(jié)語(yǔ)／209 參考文獻(xiàn)／212
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