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40多年來的改革開放實踐證明，把土地盤活起來、讓農(nóng)民富裕起來，是持續(xù)推進農(nóng)村土地制度改革、解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的根本目的，也是新時期加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的中心任務(wù)。農(nóng)村閑置土地，是萬億規(guī)模級的沉睡資產(chǎn)。本書是作者主持的國家社科基金重點項目鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的閑置土地政策研究的總結(jié)性研究成果。全書分為六篇、十七章，運用文獻計量研究、文本分析和個案研究等方法，并對農(nóng)村閑置土地與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行政策整合研究，為破解城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的土地政策創(chuàng)新提供了理論與實踐參考。

Contents 前言 1 第一篇概述第一章農(nóng)村土地閑置 PAGEREF _Toc23221 \h 11 第一節(jié) 內(nèi)涵與特征 PAGEREF _Toc28912 \h 12 第二節(jié) 成因分析 PAGEREF _Toc25396 \h 14 第三節(jié) 歷史回顧 PAGEREF _Toc11515 \h 18 參考文獻 PAGEREF _Toc1375 \h 23 第二章探索性案例：西關(guān)村 PAGEREF _Toc21750 \h 25 第一節(jié) 案例背景 PAGEREF _Toc8106 \h 26 第二節(jié) 土地利用狀況 PAGEREF _Toc23162 \h 27 第三節(jié) 閑置土地及成因 PAGEREF _Toc21193 \h 32 第四節(jié) 小結(jié) PAGEREF _Toc13017 \h 36 參考文獻 PAGEREF _Toc13770 \h 36 第二篇公共管理與公共服務(wù)用地：以教育為例第三章閑置規(guī)模測度 PAGEREF _Toc12624 \h 40 第一節(jié) 問題提出 PAGEREF _Toc19957 \h 40 第二節(jié) 農(nóng)村教育用地規(guī)模變化 PAGEREF _Toc5990 \h 41 第三節(jié) 閑置規(guī)模測算方法 PAGEREF _Toc26470 \h 43 第四節(jié) 測算過程與結(jié)果 PAGEREF _Toc4900 \h 44 參考文獻 PAGEREF _Toc6812 \h 47 第四章治理政策成效與困境 PAGEREF _Toc30324 \h 49 第一節(jié) 回顧 PAGEREF _Toc22540 \h 49 第二節(jié) 政策成效 PAGEREF _Toc2868 \h 57 第三節(jié) 治理困境 PAGEREF _Toc3125 \h 59 第四節(jié) 再利用方式 PAGEREF _Toc32600 \h 61 第五節(jié) 小結(jié) PAGEREF _Toc1192 \h 63 參考文獻 PAGEREF _Toc4214 \h 64 第五章案例:大同市云州區(qū) PAGEREF _Toc4905 \h 65 第一節(jié) 案例背景 PAGEREF _Toc29322 \h 65 第二節(jié) 再利用需求 PAGEREF _Toc3895 \h 67 第三節(jié) 再利用：現(xiàn)狀與困境 PAGEREF _Toc22352 \h 72 第四節(jié) 結(jié)論 PAGEREF _Toc216 \h 74 參考文獻 PAGEREF _Toc10535 \h 75 第三篇集體建設(shè)用地增減掛與儲備制度第六章城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛 PAGEREF _Toc15409 \h 77 第一節(jié) 政策回顧 PAGEREF _Toc14492 \h 78 第二節(jié) 政策成效 PAGEREF _Toc17074 \h 83 第三節(jié) 問題與挑戰(zhàn) PAGEREF _Toc15262 \h 86 第四節(jié) 結(jié)論與建議 PAGEREF _Toc31272 \h 90 參考文獻 PAGEREF _Toc13583 \h 91 第七章案例：廣東順德村級工業(yè)園改造 PAGEREF _Toc22326 \h 93 第一節(jié) 案例背景 PAGEREF _Toc16402 \h 93 第二節(jié) 增減掛：政策設(shè)計與調(diào)適 PAGEREF _Toc12158 \h 95 第三節(jié) X鎮(zhèn)村改實踐 PAGEREF _Toc4626 \h 96 第四節(jié) 制度分析 PAGEREF _Toc18917 \h 98 第五節(jié) 小結(jié) PAGEREF _Toc22670 \h 102 參考文獻 PAGEREF _Toc15828 \h 103 第八章農(nóng)村土地儲備制度 PAGEREF _Toc29892 \h 104 第一節(jié) 土地儲備制度溯源與發(fā)展 PAGEREF _Toc18054 \h 104 第二節(jié) 鄉(xiāng)村振興背景下加快建立農(nóng)村集體土地儲備制度的意義 PAGEREF _Toc30648 \h 108 第三節(jié) 建立城鄉(xiāng)整合發(fā)展型農(nóng)村集體土地儲備制度需解決的關(guān)鍵問題 PAGEREF _Toc28907 \h 111 參考文獻 PAGEREF _Toc27949 \h 115 第四篇閑置宅基地治理：文獻研究與政策分析第九章文獻研究 PAGEREF _Toc24530 \h 117 第一節(jié) 數(shù)據(jù)來源和研究方法 PAGEREF _Toc28699 \h 118 第二節(jié) 基本特征 PAGEREF _Toc12380 \h 119 第三節(jié) 熱點分析 PAGEREF _Toc24188 \h 125 第四節(jié) 小結(jié) PAGEREF _Toc19683 \h 134 參考文獻 PAGEREF _Toc10732 \h 135 第十章政策分析 PAGEREF _Toc18125 \h 139 第一節(jié) 框架與基礎(chǔ)特征 PAGEREF _Toc30224 \h 140 第二節(jié) 政策階段劃分 PAGEREF _Toc32356 \h 146 第三節(jié) 政策工具分析 PAGEREF _Toc27117 \h 162 第四節(jié) 結(jié)論 PAGEREF _Toc6049 \h 170 參考文獻 PAGEREF _Toc7212 \h 174 第十一章案例：湖北省S市閑置宅基地治理的三個階段 PAGEREF _Toc31378 \h 176 第一節(jié) N村擱置不理 PAGEREF _Toc32503 \h 177 第二節(jié) X村收回后未利用 PAGEREF _Toc8858 \h 178 第三節(jié) G村收回再利用方式成熟 PAGEREF _Toc23920 \h 181 第四節(jié) 小結(jié) PAGEREF _Toc21279 \h 182 參考文獻 PAGEREF _Toc31019 \h 183 第五篇城鄉(xiāng)融合與宅基地流轉(zhuǎn) 第十二章宅基地使用權(quán)城鄉(xiāng)流轉(zhuǎn) PAGEREF _Toc14395 \h 185 第一節(jié)問題的提出 PAGEREF _Toc4291 \h 185 第二節(jié) 基本概念 PAGEREF _Toc8086 \h 186 第三節(jié) 基礎(chǔ)理論 PAGEREF _Toc13427 \h 189 第四節(jié) 影響因素 PAGEREF _Toc6132 \h 192 第五節(jié) 現(xiàn)實意義與可行性 PAGEREF _Toc23925 \h 196 參考文獻 PAGEREF _Toc20196 \h 200 第十三章案例：新疆阿克蘇地區(qū)溫宿縣 PAGEREF _Toc24682 \h 202 第一節(jié) 研究區(qū)域概況 PAGEREF _Toc9203 \h 202 第二節(jié) 問卷設(shè)計、樣本選擇及調(diào)查方法 PAGEREF _Toc15856 \h 208 第三節(jié) 實證分析 PAGEREF _Toc12143 \h 212 第四節(jié) 結(jié)論 PAGEREF _Toc4428 \h 224 參考文獻 PAGEREF _Toc9645 \h 230 附錄 PAGEREF _Toc25295 \h 230 第六篇鄉(xiāng)村振興政策整合第十四章政策整合：概念、理論與框架 PAGEREF _Toc5977 \h 236 第一節(jié) 核心概念 PAGEREF _Toc4784 \h 237 第二節(jié) 基礎(chǔ)理論 PAGEREF _Toc14880 \h 238 第三節(jié) 分析框架 PAGEREF _Toc9547 \h 240 參考文獻 PAGEREF _Toc18102 \h 247 第十五章閑置宅基地政策整合：文本分析 PAGEREF _Toc258 \h 250 第一節(jié) 文本采集與編碼 PAGEREF _Toc12447 \h 251 第二節(jié) 文本特征 PAGEREF _Toc23240 \h 254 第三節(jié) 目標(biāo)-行動者-工具分析 PAGEREF _Toc32153 \h 257 參考文獻 PAGEREF _Toc4452 \h 265 附錄 PAGEREF _Toc10620 \h 266 第十六章鄉(xiāng)村振興政策整合分析 PAGEREF _Toc3453 \h 271 第一節(jié) 城鄉(xiāng)融合發(fā)展 PAGEREF _Toc25388 \h 271 第二節(jié) 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展 PAGEREF _Toc13099 \h 276 第三節(jié) 返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) PAGEREF _Toc27076 \h 280 第四節(jié) 耕地保護 PAGEREF _Toc6329 \h 285 第五節(jié) 小結(jié) PAGEREF _Toc7326 \h 290 附錄 PAGEREF _Toc22618 \h 294 第十七章案例：大同市云州區(qū)易地扶貧整體搬遷治理 PAGEREF _Toc29326 \h 312 第一節(jié) 研究區(qū)概況 PAGEREF _Toc26453 \h 313 第二節(jié) 整體搬遷村閑置宅基地治理方案 PAGEREF _Toc3777 \h 314 第三節(jié) 治理框架 PAGEREF _Toc22216 \h 317 第四節(jié) 小結(jié) PAGEREF _Toc27482 \h 323 參考文獻 PAGEREF _Toc18471 \h 324 重要術(shù)語索引表 PAGEREF _Toc31300 \h 326 后記 332

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