本研究旨在建立健全政府債務(wù)管理制度，以建立現(xiàn)代財(cái)政制度為目標(biāo)，把政府債務(wù)預(yù)算管理和績效評價(jià)作為政府債務(wù)管理制度改革的突破口，利用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論，設(shè)計(jì)債務(wù)預(yù)算漸進(jìn)式改革步驟和相關(guān)配套制度建設(shè)。本研究圍繞構(gòu)建政府債務(wù)預(yù)算管理和績效評價(jià)體系這一研究主線，基于構(gòu)建政府債務(wù)預(yù)算管理體系和構(gòu)建政府債務(wù)績效評價(jià)體系的兩個(gè)研究視角進(jìn)行研究。為保證研究內(nèi)容的邏輯性，本報(bào)告分為上、下兩篇，其中，上篇專注于地方政府債務(wù)預(yù)算理論、方法和預(yù)算體系構(gòu)建；下篇專注于地方政府績效評價(jià)的理論、方法、評價(jià)體系和實(shí)證分析。