本書為學(xué)術(shù)理論專著。如何協(xié)調(diào)“條塊關(guān)系”是長期困擾中國政府管理的一個(gè)重大問題，如何在條塊之間，特別是在縱向間政府層級中對政府職責(zé)作合理劃分與權(quán)力分配，理順“條塊關(guān)系”，成為中國政府管理體系創(chuàng)新中的一個(gè)難點(diǎn)。鑒于此，本書從中國政治發(fā)展和制度建設(shè)的全局出發(fā)，選取“條塊關(guān)系”為研究對象，以探尋“四位一體”條塊關(guān)系模式形成、發(fā)展、運(yùn)作和轉(zhuǎn)型的內(nèi)在政治邏輯為切入點(diǎn)，對中國政府間縱向關(guān)系的動(dòng)態(tài)平衡問題進(jìn)行了較為深入、全面的研究，并在此基礎(chǔ)上提出了富有建設(shè)性的對策建議。