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除了國家層面的財政政策和貨幣政策，讓地方經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟好起來的重要方式之一就是投資。本書聚焦以投資來激活和發(fā)展中國市縣區(qū)域經(jīng)濟的路徑和方法，為市縣地方經(jīng)濟發(fā)展找到創(chuàng)新思路，為想落地的企業(yè)找到可持續(xù)發(fā)展路徑，為金融投資機構(gòu)找到可以投資的優(yōu)質(zhì)項目。結(jié)合國家的最新政策，以政府投資基金與全國統(tǒng)一大市場這兩個方面為研究重點，分析全球經(jīng)濟發(fā)展趨勢、科技發(fā)展前沿、產(chǎn)業(yè)鏈完善及市縣地方特色，針對新形勢、新要求下國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈建鏈、補鏈、延鏈、強鏈等問題給出投資建議，針對發(fā)展不平衡、資源分布不均、經(jīng)濟周期性衰退、區(qū)域壁壘等現(xiàn)實問題，給出促進市縣落實政策、制定可行性方案，招引產(chǎn)業(yè)鏈，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，破局經(jīng)濟發(fā)展瓶頸，推動市縣經(jīng)濟發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的策略建議。
投資基金一子落，市縣經(jīng)濟滿盤活。本書精準定位市縣區(qū)域稟賦坐標，激活市縣投資引擎，為市縣經(jīng)濟騰飛指明投資方向，為市縣經(jīng)濟服務(wù)國家發(fā)展大局指明路徑。

前言
《市縣投資:下沉區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與投資邏輯》自2024年1月出版以來,當年加印八次,筆者委實未料到。國家強,源于市縣強。市是寬泛的概念,北京市是直轄市,珠海市是地級市,昆山市是縣級市,國家分別賦予其不同的自主權(quán),并頒布相關(guān)政策�？h區(qū)其實也如此,很多實體企業(yè)都是跨區(qū)縣經(jīng)營,在不同的市縣做業(yè)務(wù)。為了方便找到高精尖人才,將研發(fā)中心或總部放到大城市或其他城市的市中心核心區(qū);為了接近客戶或者融入產(chǎn)業(yè)集群,根據(jù)行業(yè)不同,銷售則可能放到某個郊區(qū)、郊縣,但這都不妨礙區(qū)、縣成為支撐城市乃至國家經(jīng)濟不斷崛起的底座。
2025年1月7日,國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國辦〔2025〕1號),圍繞政府投資基金的八個方面提出了共計25項發(fā)展舉措。國辦1號文重新定義了政府投資基金的運作與運營,表明股權(quán)投資意識和思維已經(jīng)成為地方政府必須強化的知識點。
無獨有偶。2025年1月7日,國家發(fā)展改革委發(fā)布的《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引 (試行)》 (發(fā)改體改〔2024〕1742號)要求,各地區(qū)不得利用行政、刑事手段違法干預(yù)經(jīng)濟糾紛、侵害經(jīng)營主體權(quán)益,不得超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時限查封、扣押、凍結(jié)經(jīng)營主體財產(chǎn),不得違法開展異地執(zhí)法或?qū)嵭挟惖毓茌?依法防止和糾正逐利性執(zhí)法司法活動。與新質(zhì)生產(chǎn)力逐漸被人熟悉一樣,全國統(tǒng)一大市場早已不是新鮮詞了,但是,文件規(guī)定與真正被相關(guān)人員理解、接受、服從并付諸行動,還是兩回事。當高屋建瓴的概念與基層實際操作結(jié)合時,才是這個名詞真正煥發(fā)生命活力的時刻。在大批原有業(yè)態(tài)業(yè)已形成、利益集團固化的情況下,市縣地方走的每一步都會影響千家萬戶。自身利益受到損害的時候,就會抱怨,甚至會曲解政策層面的意思,這時,能夠快速轉(zhuǎn)向且順勢而為的人,就會成為政策層面第一批吃螃蟹的人。
這兩件事都需要各省市縣地方政府全力配合,因為只有他們有能力將政府投資基金和破除區(qū)域壁壘設(shè)計、規(guī)劃、執(zhí)行下去。
市縣并非概念,而是關(guān)涉切實存在的人群。管理市縣更多的是要理順市縣發(fā)展的邏輯,找到有利于市縣當?shù)匕l(fā)展的規(guī)律,并遵循規(guī)律。只要在常識理解的范疇內(nèi)實打?qū)嵉亟鉀Q市場中出現(xiàn)的問題,就能促進當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
全國統(tǒng)一大市場,是中國特色社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要一步。宏觀和微觀不能割裂,不能落實的政策都是空談,因此要出臺可行性的方案,或者說,人力、物力、財力都要跟得上,再輔以嚴格的處罰措施,很快就能出臺試點。
中國人是富于智慧的。從古至今講中央與地方,并非將市縣中央與地方對立起來,而是要真正理解中央的傳經(jīng)送寶,注意不是被歪嘴和尚念錯的經(jīng),而是能夠刺激當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的真經(jīng)。
《市縣投資2:政府投資基金與全國統(tǒng)一大市場》,筆者醞釀了很久,是要為市縣地方找到創(chuàng)新的思路,要為想落地創(chuàng)業(yè)的企業(yè)找到適合自身可持續(xù)經(jīng)營發(fā)展的注冊地及辦公場所,為金融投資機構(gòu)找到能夠成為優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的標的。也就是說,希望找到人人都能吃好飯、賺到錢的思路。
破局最難,打開局面更需要不斷摸索和持續(xù)創(chuàng)新。希望《市縣投資2:政府投資基金與全國統(tǒng)一大市場》能夠成為所有人愿意掰開來、揉碎了讀的書。
于智超
2025年2月于北京

前言 001
第一章全國統(tǒng)一大市場有立有破 ………………………… 001
第一節(jié) 中國穩(wěn)步上升期遭遇全球經(jīng)濟衰退大門檻 … 003
第二節(jié) 內(nèi)生力量增長要靠民營企業(yè)發(fā)展 …………… 009
第三節(jié) 招商內(nèi)耗可能會湮滅良幣,助攻劣幣
………………………………………………… 016
第四節(jié) 全國上下一盤棋,接受陣痛 ………………… 022
第二章政府投資基金盡顯利器風范 ……………………… 029
第一節(jié) 政府投資基金的本錢在哪里? ……………… 031
第二節(jié) 全生命周期的基金管的過來嗎? …………… 037
第三節(jié) 增加重點稅源企業(yè)是政府投資基金成立的出
發(fā)點 …………………………………………… 044
第四節(jié) 政府投資基金投資的產(chǎn)業(yè)好選也不好選 …… 050
第三章建鏈基金論跡又論心 ……………………………… 059
第一節(jié) 建鏈之難,難于上青天 ……………………… 061
第二節(jié) 天使基金的金主怎么想的? ………………… 067
第三節(jié) 孵化器孵化初創(chuàng)企業(yè)比談戀愛結(jié)婚更難 …… 073
第四節(jié) 不免責,什么都搞不成 ……………………… 079
第四章強鏈只靠政府引導(dǎo)基金可不行 …………………… 089
第一節(jié) 科研院校合作和聯(lián)合實驗室設(shè)立要跟上 …… 091
第二節(jié) 獲取國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)客戶要全官員營銷 …… 097
第三節(jié) 政府聯(lián)合企業(yè)風險投資基金保證強強聯(lián)合促進
強鏈 …………………………………………… 103
第四節(jié) 強鏈需要同步優(yōu)化供應(yīng)鏈金融 ……………… 109
第五章招商補鏈是一場戰(zhàn)爭 ………………………… 117
第一節(jié) 補鏈哪家強,得看各地國有并購基金出手情況
………………………………………………… 119
第二節(jié) 招商戰(zhàn)爭的勝利便是補鏈的勝利 ……… 126
第三節(jié) 打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的卡點堵點斷點,
要與國際化要掛鉤 …………………………… 132
第四節(jié) 多來幾個院士、領(lǐng)軍人才和優(yōu)勢學科帶頭人
………………………………………………… 139
第六章延鏈基金須有章法 ………………………………… 147
第一節(jié) 最好走的一條路就是靠近客戶的路 ………… 149
第二節(jié) 另一條是靠近資源的路 ……………………… 155
第三節(jié) 產(chǎn)業(yè)集群全國各地都能拽出來遛遛 ………… 162
第四節(jié) 延鏈基金還是以上市公司相關(guān)資本運作為主
………………………………………………… 167
第七章投資新能源新三樣出奇跡、出政績 ………… 175
第一節(jié) 避不開的新能源車 …………………………… 177
第二節(jié) 牢不可破的動力電池 ………………………… 183
第三節(jié) 嗖嗖轉(zhuǎn)的發(fā)電風車 …………………………… 190
第四節(jié) 燙得要命的光伏面板 …………………… 197
第八章投高精尖, 看國家需要什么產(chǎn)業(yè) ………………… 203
第一節(jié) 低空經(jīng)濟及早不及晚 ………………………… 205
第二節(jié) 漫天的衛(wèi)星和火箭不再是概念 ……………… 211
第三節(jié) 芯片大國變強國 ……………………………… 217
第四節(jié) 卡脖子的國產(chǎn)替代科技產(chǎn)業(yè)群有哪些?
………………………………………………… 22
第九章人工智能行業(yè)等著投資 …………………………… 231
第一節(jié) 機器人與人類共存 …………………………… 233
第二節(jié) 以 DeepSeek為首的大模型科技造勢 ………… 239
第三節(jié) 自動駕駛解放雙手和雙眼 …………………… 246
第四節(jié) 智算中心的春天剛來到 ………………… 252
第十章招商模式多元化, 招大引強、招新引優(yōu) ………… 259
第一節(jié) 合肥創(chuàng)投城市計劃模式的奧妙 ………… 261
第二節(jié) 不可復(fù)制的深圳模式 ………………………… 267
第三節(jié) 市縣最可能學起來的蘇州模式 ……………… 273
第四節(jié) 解析招商引資模式4.0全要素招商 …… 279
附錄 …………………………………………………………… 287
附錄一《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進政府投資基金高質(zhì)
量發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā) 〔2025〕1號)
………………………………………………… 289
附錄二《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引 (試行)》(發(fā)改
體改〔2024〕1742號) ……………………… 299
后記 …………………………………………………………… 312

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