序 言 2
第一章 黨執(zhí)政權(quán)的文本與實(shí)踐 1
第一節(jié) 黨章修改及其啟示 2
一、1982年黨章的主要內(nèi)容 2
二、2017年黨章的主要修改 5
三、2022年黨章的主要修改 7
四、黨章修改的重要啟示 9
第二節(jié) 黨委重大決策的文本與實(shí)踐 14
一、黨的組織法規(guī)規(guī)范下的黨委重大決策 14
二、黨的行為法規(guī)規(guī)范下的黨委重大決策 18
三、黨委重大決策的邏輯理路 21
第三節(jié) 監(jiān)察制度的文本與實(shí)踐 25
一、《監(jiān)察法》的綜合規(guī)制 25
二、《監(jiān)察官法》對監(jiān)察主體的規(guī)制 29
三、《政務(wù)處分法》對監(jiān)察行為的規(guī)制 29
四、監(jiān)察法規(guī)的中國特色 34
五、監(jiān)察法規(guī)的體系優(yōu)化 36
第二章 政府行政權(quán)的文本與實(shí)踐 41
第一節(jié) 行政組織法的文本與實(shí)踐 43
一、憲法規(guī)制下的央地行政權(quán) 43
二、《國務(wù)院組織法》規(guī)制的中央政府行政權(quán) 46
三、《地方組織法》規(guī)制的地方政府行政權(quán) 48
四、行政組織法的體系優(yōu)化 51
第二節(jié) 重大行政決策的法治化規(guī)制 58
一、《重大行政決策程序暫行條例》的規(guī)制重點(diǎn) 58
二、法治政府建設(shè)的具體要求 62
三、重大行政決策的法治化規(guī)制路徑 64
第三節(jié) 行政規(guī)范性文件審查研究 67
一、人大常委會(huì)的備案審查 67
二、行政訴訟附帶的司法審查 68
三、行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的合法性審核 69
四、行政規(guī)范性文件合法性審查的制度優(yōu)化 71
第四節(jié) 行政處罰法的文本與實(shí)踐 79
一、《行政處罰法》強(qiáng)調(diào)過罰相當(dāng) 79
二、《海洋環(huán)境保護(hù)法》落實(shí)最嚴(yán)法治理念 83
三、海警行政處罰應(yīng)注意的問題 86
第五節(jié) 行政復(fù)議法的文本與實(shí)踐 90
一、《行政復(fù)議法》的重大修改 90
二、《行政復(fù)議法》修改對交通執(zhí)法的影響 97
三、交通執(zhí)法機(jī)關(guān)的有效應(yīng)對 99
第三章 人大職權(quán)的文本與實(shí)踐 105
第一節(jié) 人大立法權(quán)的文本與實(shí)踐 107
一、改革開放初期的立法權(quán)配置 107
二、2000年《立法法》配置的立法權(quán) 111
三、2015年《立法法》配置的立法權(quán) 115
四、2023年《立法法》配置的立法權(quán) 120
五、我國立法法實(shí)施中的問題 122
第二節(jié) 華僑權(quán)益保護(hù)立法研究 130
一、立法根據(jù)條款研究 130
二、立法保護(hù)對象應(yīng)否涵攝海外華人？ 133
三、我國國籍法的發(fā)展 141
四、華僑權(quán)益保護(hù)的地方立法經(jīng)驗(yàn) 147
五、外商投資法時(shí)代的僑企保護(hù) 152
六、華僑境外權(quán)益的法律保護(hù) 158

第三節(jié) 汕頭立法的文本與實(shí)踐 161
一、汕頭被賦予雙重立法權(quán) 161
二、汕頭立法的地方經(jīng)驗(yàn) 162
三、推動(dòng)汕頭立法發(fā)展應(yīng)注意的問題 162
第四節(jié) 人大監(jiān)督權(quán)的文本與實(shí)踐 173
一、《監(jiān)督法》的立法重點(diǎn) 173
二、《監(jiān)督法》的實(shí)施機(jī)制 176
三、《監(jiān)督法》的立法完善 179
第四章 事業(yè)單位改革的文本與實(shí)踐 182
第一節(jié) 公立高校法人治理研究 183
一、公立高校法人的國法規(guī)制 183
二、公立高校黨組織的黨紀(jì)規(guī)制 188
三、黨領(lǐng)導(dǎo)下的高校法人治理的法構(gòu)造 191
第二節(jié) 聘用合同解除權(quán)的文本與實(shí)踐 194
一、聘用合同及其規(guī)范體系 194
二、工作人員的單方解除權(quán) 196
三、事業(yè)單位的單方解除權(quán) 197
四、聘用合同解除權(quán)的制度優(yōu)化 199
第三節(jié) 醫(yī)事倫理審查制度建設(shè) 203
一、倫理審查制度的確立 203
二、《審查辦法》的主要內(nèi)容 205
三、醫(yī)事倫理審查制度實(shí)施需要解決的問題 209
第五章 社會(huì)組織建設(shè)的文本與實(shí)踐 212
第一節(jié) 公營社會(huì)組織的法制化建構(gòu) 213
一、社會(huì)組織的現(xiàn)行法律體系 213
二、社會(huì)組織的政策目標(biāo) 218
三、公營社會(huì)組織的法制化建構(gòu) 222
第二節(jié) 僑聯(lián)職能的文本與實(shí)踐 227
一、僑聯(lián)章程及其歷次修改 227
二、法律對僑聯(lián)職能的規(guī)制 237
三、規(guī)范性文件對僑聯(lián)職能的規(guī)制 238
四、充分發(fā)揮僑聯(lián)職能應(yīng)注意的問題 241
第三節(jié) 慈善組織法的文本與實(shí)踐 247
一、分散立法階段的慈善法 247
二、集中立法階段的慈善法 249
三、立法完善階段的慈善法 256
四、慈善法制建設(shè)應(yīng)注意的問題 261
第四節(jié) 私營財(cái)團(tuán)法人章程研究 264
一、章程總則的設(shè)計(jì) 264
二、理事會(huì)職權(quán)的設(shè)計(jì)要點(diǎn) 266
三、監(jiān)督機(jī)構(gòu)職權(quán)的設(shè)計(jì)要點(diǎn) 271
四、財(cái)產(chǎn)管理制度的設(shè)計(jì)要點(diǎn) 274
后 記 280