本書所要從事的是一項地方立法動力學的綜合性研究。本書在結構上分為五章，意在從多個角度、不同層次全方位、系統(tǒng)性地勾勒出地方立法的動力機制。第一章為立法動力學的理論基礎。第二章論述的是地方立法的政治動力，即將地方立法放置到政治變遷當中進行觀察，具體分為三節(jié)，第一節(jié)討論的是地方立法權的擴張，第二節(jié)研究的是國家能力建設，第三節(jié)探討的是地方治理的法治化轉型。第三章討論的是地方立法的經濟動力，分為三節(jié)。第一節(jié)旨在討論地方政府間的競爭關系對于地方立法的影響。第二節(jié)討論地方發(fā)展型政府體制對地方立法的政策選擇的影響。第三節(jié)討論財政分權、權力問責機制對地方立法中的利益本位現(xiàn)象的推動作用。第四章討論地方立法的社會動力，分為三節(jié)。第一節(jié)討論市民社會建設與地方立法的法治化水平。第二節(jié)著重討論公民運動，或者說公共參與的興起對于地方立法民主化的促進作用。第三節(jié)展開良序社會建設的探討，問題點是良序社會建設與地方立法的公平正義的價值取向。最后一章論述的是地方立法的文化動力，分為兩節(jié)。第一節(jié)探討的是當代占據(jù)主導地位的那些公共道德觀念對于地方立法的實效性的影響。第二節(jié)討論地方立法對于傳統(tǒng)秩序遺產的實踐性繼承問題。