公共財政關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展及發(fā)展成果的分配。本書系統(tǒng)分析中國公共財政，闡述改革的緣由和后果，揭示面臨的挑戰(zhàn)，提出應(yīng)對措施。全書內(nèi)容涵蓋政府預(yù)算收入、預(yù)算外收入、增值稅、消費(fèi)稅、個人所得稅、企業(yè)所得稅、財政支出的規(guī)模和結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、地方政府債務(wù)、中央與地方的財政關(guān)系、財政政策與公平和可持續(xù)增長等重要議題。分析中揭示了中國傳統(tǒng)財政思想、現(xiàn)代公共財政理論以及當(dāng)代中國財政理念的異同，比較了中國和其他國家的財政改革及財政現(xiàn)狀。
本書是作者多年從事公共經(jīng)濟(jì)學(xué)和中國財政研究，開展本科生和研究生教學(xué)，主持財政部、世界銀行和聯(lián)合國等機(jī)構(gòu)研究項目，奔赴各地實際調(diào)研的集中成果。書中援引了大量文獻(xiàn)和中外財政數(shù)據(jù)。作者觀點鮮明，不模棱兩可；言之有據(jù)，數(shù)據(jù)出處翔實；深入淺出，力爭將深奧的道理以通俗易懂的方式展示給讀者，不拘泥于“學(xué)術(shù)語言”。本書有助于填補(bǔ)中國公共財政研究的空白，幫助讀者了解中國公共財政的現(xiàn)狀、問題以及改革方向。
林雙林，北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授，北京大學(xué)匯豐智庫副主任，北京大學(xué)中國公共財政研究中心名譽(yù)主任。1977年考入北京大學(xué)，1982年獲經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士，并考取教育部出國預(yù)備研究生，同年赴美留學(xué)，先后獲美國西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士和普渡大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。研究領(lǐng)域為中國財政、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)增長。在Journal of Public Economics 和Journal of Economic Theory等國際期刊發(fā)表大量學(xué)術(shù)論文。英文專著China’s Public Finance: Reforms, Challenges, and Options由劍橋大學(xué)出版社出版。
曾任北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授，北京大學(xué)中國公共財政研究中心主任，北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院財政學(xué)系教授、系主任，美國內(nèi)布拉斯加大學(xué)奧馬哈分校Noddle杰出講座教授，新加坡國立大學(xué)東亞研究所兼職研究員、國際顧問，中國留美經(jīng)濟(jì)學(xué)會會長，中國財政學(xué)會理事，國務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組專家咨詢委員會委員，《經(jīng)濟(jì)學(xué)》（季刊）副主編。曾主持財政部、國資委、工信部、世界銀行、聯(lián)合國等部門和機(jī)構(gòu)關(guān)于財政政策、稅制改革、養(yǎng)老保障改革、醫(yī)療保障改革、農(nóng)村投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資、國有資產(chǎn)管理等研究項目。
第1 章 中國財政概覽 1
1. 1 中國傳統(tǒng)的財政思想 2
1. 2 中央計劃經(jīng)濟(jì)下的財政體系 5
1. 3 市場導(dǎo)向下的公共財政體系改革 7
1. 4 公共財政與社會主義 10
1. 5 中國公共財政面臨的問題 14
1. 6 本書概要 15
第2 章 財政收入的起伏 18
2. 1 引言 18
2. 2 建立市場經(jīng)濟(jì)體制下的稅收體系 19
2. 3 一般公共預(yù)算收入的波動 25
2. 4 其他政府預(yù)算收入 32
2. 5 政府收入的規(guī)模和特征 43
2. 6 影響未來政府收入的因素 49
2. 7 總結(jié) 52
第3 章 增值稅、 消費(fèi)稅及其他商品稅 54
3. 1 引言 54
3. 2 增值稅和消費(fèi)稅 56
3. 3 其他商品稅 64
3. 4 消費(fèi)型稅收制度評估 70
3. 5 總結(jié) 76
第4 章 個人所得稅改革 78
4. 1 引言 78
4. 2 中國現(xiàn)代所得稅制的發(fā)展 80
4. 3 高邊際稅率與低稅收收入的謎團(tuán) 90
4. 4 中國的最優(yōu)個人所得稅 94
4. 5 個人所得稅制度存在的問題及改革前景 98
4. 6 總結(jié) 100
第5 章 企業(yè)所得稅 102
5. 1 引言 102
5. 2 中國企業(yè)所得稅制度的演變 103
5. 3 企業(yè)所得稅收入 109
5. 4 企業(yè)所得稅的來源 115
5. 5 企業(yè)所得稅制度的改革方向 129
5. 6 總結(jié) 131
第6 章 政府支出的規(guī)模與結(jié)構(gòu) 133
6. 1 引言 133
6. 2 中國政府支出的規(guī)模 134
6. 3 政府支出的構(gòu)成 145
6. 4 問題與改革前景 157
6. 5 總結(jié) 159
第7 章 基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展與融資方式 161
7. 1 引言 161
7. 2 中國的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展 162
7. 3 中國的基礎(chǔ)設(shè)施融資 168
7. 4 關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的資金來源 174
7. 5 中國在 “一帶一路” 下的基礎(chǔ)設(shè)施投資 181
7. 6 中國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成功的原因、 當(dāng)前的挑戰(zhàn)和經(jīng)驗教訓(xùn) 185
7. 7 總結(jié) 188
第8 章 社會保障制度改革 191
8. 1 引言 191
8. 2 中國的養(yǎng)老金體系改革 192
8. 3 中國目前的養(yǎng)老保障體系 196
8. 4 中國現(xiàn)行社會養(yǎng)老保障體系存在的問題 206
8. 5 中國養(yǎng)老保障制度改革的出路 214
8. 6 總結(jié) 218
第9 章 醫(yī)療體制改革 220
9. 1 引言 220
9. 2 農(nóng)村醫(yī)療保險制度 222
9. 3 城鎮(zhèn)醫(yī)療保險制度 225
9. 4 醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的提供 229
9. 5 醫(yī)療體系存在的問題 235
9. 6 改革醫(yī)療體系 247
9. 7 總結(jié) 252
第10 章 地方政府債務(wù) 255
10. 1 引言 255
10. 2 地方政府債務(wù)的累積 256
10. 3 地方政府債務(wù)快速積累的原因 270
10. 4 地方政府債務(wù)的短期影響及潛在問題 273
10. 5 走向可持續(xù)的地方政府財政 284
10. 6 總結(jié) 287
第11 章 中央與地方的財政關(guān)系 289
11. 1 引言 289
11. 2 預(yù)算制度以及中央和地方政府的財政收支 291
11. 3 中央和地方間的財政不平衡與區(qū)域間財政不平衡 297
11. 4 中央對地方的轉(zhuǎn)移支付 304
11. 5 地方政府的預(yù)算外收入 314
11. 6 建立平衡的中央和地方財政關(guān)系 316
11. 7 總結(jié) 320
第12 章 以財政改革促進(jìn)公平和可持續(xù)增長 323
12. 1 引言 323
12. 2 中國促進(jìn)增長的財政政策 325
12. 3 儲蓄、 投資和經(jīng)濟(jì)增長 330
12. 4 中國公共財政面臨的挑戰(zhàn) 334
12. 5 促進(jìn)可持續(xù)增長的財政改革 338
12. 6 總結(jié) 342
參考文獻(xiàn) 344
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