本書構(gòu)建了基于細化保護需求的地役權(quán)制度，破解國家公園建設(shè)與管理中的人地約束難題，是國家公園體制在自然資源統(tǒng)一管理和生態(tài)補償方面的制度創(chuàng)新。更科學(xué)地平衡保護與利用的關(guān)系是中國國家公園體制建設(shè)的目標之一，但由于土地權(quán)屬、科研基礎(chǔ)等方面的原因，國家公園體制試點區(qū)普遍存在科學(xué)管控難和統(tǒng)一管理難等問題�；�于細化保護需求的地役權(quán)制度，可以有效解決生態(tài)系統(tǒng)尺度和景觀尺度上連續(xù)的土地資源因為權(quán)屬不一致造成的破碎化問題，統(tǒng)籌解決社區(qū)發(fā)展和生態(tài)保護之間的矛盾，在中國南方集體林占比較高的自然保護地具有廣泛的適用性。