建設(shè)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家高新區(qū)）是黨中央、國(guó)務(wù)院在推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中作出的重大戰(zhàn)略部署。國(guó)家高新區(qū)成立37年來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的初心使命，做好高新兩篇文章，走出了一條具有中國(guó)特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，成為我國(guó)重要?jiǎng)?chuàng)新策源地、高成長(zhǎng)企業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)集聚的重要載體，以及體制機(jī)制改革試驗(yàn)田。《國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告》（簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》）旨在監(jiān)測(cè)和評(píng)估國(guó)家高新區(qū)過(guò)去一年創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量發(fā)展的總體情況，是我國(guó)國(guó)家創(chuàng)新調(diào)查制度的重要組成部分。2024年《報(bào)告》是該系列報(bào)告的第12期。
早在2012年出臺(tái)的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2012〕6號(hào)）就提出要建立全國(guó)創(chuàng)新調(diào)查制度，加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)監(jiān)測(cè)評(píng)估。2020年7月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2020〕7號(hào)）進(jìn)一步提出要加強(qiáng)國(guó)家高新區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、運(yùn)行監(jiān)測(cè)和績(jī)效評(píng)價(jià)。2023年，國(guó)家高新區(qū)和自創(chuàng)區(qū)等科技園區(qū)建設(shè)的職能劃轉(zhuǎn)至工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)工作高度重視，強(qiáng)調(diào)要完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。為此，工業(yè)和信息化部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中心（簡(jiǎn)稱(chēng)火炬中心）聯(lián)合中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢(xún)研究院對(duì)舊的國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)體系和指標(biāo)進(jìn)行了修訂和完善。
國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)充分借鑒國(guó)內(nèi)外關(guān)于創(chuàng)新和能力評(píng)價(jià)方面的先進(jìn)理論和方法，從研發(fā)資源集聚、科技創(chuàng)新生態(tài)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新績(jī)效、開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新、引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展5個(gè)方面構(gòu)建了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。新的指標(biāo)體系仍由5個(gè)一級(jí)指標(biāo)和25個(gè)二級(jí)指標(biāo)組成，但在二級(jí)指標(biāo)選取上進(jìn)行了局部調(diào)整，共新增4個(gè)指標(biāo)，微調(diào)7個(gè)指標(biāo)，保留14個(gè)指標(biāo)，以進(jìn)一步提升指標(biāo)體系的科學(xué)性、前瞻性和實(shí)用性，在內(nèi)容上突出科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、推動(dòng)新型工業(yè)化、智能化綠色化發(fā)展等方面�！秷�(bào)告》堅(jiān)持監(jiān)測(cè)、導(dǎo)向及評(píng)估國(guó)家高新區(qū)的創(chuàng)新能力與發(fā)展趨勢(shì)的三大核心功能未變，繼續(xù)以全國(guó)178家國(guó)家高新區(qū)作為評(píng)價(jià)對(duì)象；繼續(xù)采用多層次指標(biāo)模型構(gòu)建和測(cè)算國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力總指數(shù)，以總指數(shù)形式呈現(xiàn)國(guó)家高新區(qū)的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新發(fā)展水平；分項(xiàng)指數(shù)分別在五大方面揭示國(guó)家高新區(qū)的創(chuàng)新能力建設(shè)和創(chuàng)新發(fā)展績(jī)效�！秷�(bào)告》所涉及的數(shù)據(jù)主要來(lái)源于經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)、火炬中心組織實(shí)施的年度統(tǒng)計(jì)調(diào)查，以確保數(shù)據(jù)的權(quán)威性和一致性。2024年《報(bào)告》新增了案例研究與有關(guān)專(zhuān)欄，以進(jìn)一步增強(qiáng)報(bào)告的可讀性和參考性。
《報(bào)告》持續(xù)跟蹤、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力的發(fā)展變化，為社會(huì)各界了解和認(rèn)識(shí)國(guó)家高新區(qū)發(fā)展提供了一個(gè)窗口，為相關(guān)部門(mén)的決策和管理提供了重要的政策依據(jù)。新時(shí)期，國(guó)家高新區(qū)要堅(jiān)持繼承鞏固、創(chuàng)新發(fā)展，做實(shí)做好高新兩篇文章，錨定發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)一流高科技園區(qū)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、推進(jìn)新型工業(yè)化、筑牢中國(guó)式現(xiàn)代化物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)做出新的貢獻(xiàn)。衷心希望有更多的團(tuán)隊(duì)和人士加入國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展研究的隊(duì)伍，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家高新區(qū)火炬統(tǒng)計(jì)工作的改革與深化，共同促進(jìn)國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)工作的不斷完善。
緒 論 1
一、建設(shè)一流高科技園區(qū)和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地 2二、加大重大創(chuàng)新平臺(tái)布局力度 3三、提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平 3四、加快突破關(guān)鍵核心技術(shù) 3五、建設(shè)高水平創(chuàng)新主體 4六、建設(shè)以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系 4七、加快數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化發(fā)展 4八、構(gòu)建開(kāi)放創(chuàng)新主平臺(tái) 5九、營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境 5
第一章 2023年國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新指數(shù)再創(chuàng)新高 7
一、國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力總指數(shù)表現(xiàn) 8（一）總指數(shù)突破505點(diǎn)創(chuàng)新高 8（二）5個(gè)分項(xiàng)指數(shù)保持增長(zhǎng)但差距縮小 10
二、國(guó)家高新區(qū)區(qū)域重大戰(zhàn)略創(chuàng)新表現(xiàn) 12（一）京津冀高新區(qū)創(chuàng)新能力增速領(lǐng)先 14（二）不同區(qū)域重大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新績(jī)效普遍提升 14 三、四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新表現(xiàn) 15（一）不同地區(qū)國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力均實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng) 15（二）東部地區(qū)創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)全方位提升 16
四、不同省份國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新表現(xiàn) 16（一）近八成省份國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力持續(xù)提升 17（二）各省份國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力增長(zhǎng)呈現(xiàn)87654特點(diǎn) 18
五、國(guó)家自創(chuàng)區(qū)內(nèi)國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新表現(xiàn) 21（一）自創(chuàng)區(qū)創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng) 21（二）自創(chuàng)區(qū)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展卓有成效 22
第二章 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新績(jī)效持續(xù)提升 23
一、產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量不斷提升 26（一）產(chǎn)業(yè)技術(shù)交易規(guī)模壯大，中關(guān)村是國(guó)家高新區(qū)均值的3倍 26（二）企業(yè)技術(shù)收入保持增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)化新產(chǎn)品能力提升 30（三）知識(shí)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)育，粵港澳大灣區(qū)優(yōu)勢(shì)明顯 32
二、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)增長(zhǎng) 36（一）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)壯大，發(fā)明專(zhuān)利成果突出 36（二）高技術(shù)制造業(yè)增加值占比領(lǐng)先全國(guó)，粵港澳大灣區(qū)表現(xiàn)卓越 39（三）高技術(shù)服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，從業(yè)人員增長(zhǎng)貢獻(xiàn)超四成 44
三、新興產(chǎn)業(yè)與未來(lái)產(chǎn)業(yè)加速崛起 49（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)占比近四成，引領(lǐng)新產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大 50（二）新賽道加快部署，構(gòu)筑未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì) 59
第三章科技創(chuàng)新生態(tài)不斷優(yōu)化 65
一、創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境持續(xù)完善 67（一）創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量連年增長(zhǎng)，東部地區(qū)占比最高 68（二）孵化服務(wù)載體加快建設(shè)，在孵企業(yè)數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng) 74（三）新注冊(cè)企業(yè)數(shù)超百萬(wàn)家，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶占比超兩成 83
二、企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合 88（一）創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，提升協(xié)同創(chuàng)新水平 88
（二）產(chǎn)學(xué)研費(fèi)用顯著增長(zhǎng)，東部地區(qū)經(jīng)費(fèi)占比超八成
90
三、科技金融賦能企業(yè)創(chuàng)新 94（一）政策工具不斷創(chuàng)新，科技產(chǎn)業(yè)金融一體化加快 95（二）吸納創(chuàng)業(yè)風(fēng)投超2200億元，江蘇獨(dú)占近兩成 98（三）企業(yè)融資能力增強(qiáng)，匯聚上市企業(yè)超2000家 103
第四章各類(lèi)研發(fā)資源加快匯聚 107
一、創(chuàng)新主體規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大 110（一）強(qiáng)化創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，省級(jí)及以上各類(lèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量超3.5萬(wàn)家 110（二）優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育成效顯著，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶數(shù)量占全國(guó)近半 116
二、高端科研人才快速集聚 120（一）雙高優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)，人才政策環(huán)境日趨成熟 121（二）聚集全國(guó)超1/4研發(fā)人員，長(zhǎng)三角地區(qū)密度最高 125
三、創(chuàng)新投入力度持續(xù)增強(qiáng) 130（一）研發(fā)投入規(guī)模占全國(guó)四成多，中部地區(qū)提升顯著 130（二）財(cái)政支持力度持續(xù)加大，科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)高速增長(zhǎng) 134
四、專(zhuān)利創(chuàng)新效率顯著提升 136（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，專(zhuān)利產(chǎn)出水平持續(xù)提升 136（二）有效發(fā)明專(zhuān)利密度突破600件，粵港澳大灣區(qū)占比居首 141
第五章開(kāi)放創(chuàng)新邁入新階段 145
一、高層次國(guó)際人才加速匯聚 148（一）海外人才引進(jìn)力度加大，東部地區(qū)占比持續(xù)領(lǐng)先 148（二）企業(yè)國(guó)際人才占比回落，成熟園區(qū)仍保持優(yōu)勢(shì) 154
二、高質(zhì)量國(guó)際創(chuàng)新成果持續(xù)攀升
158
（一）國(guó)際創(chuàng)新成果快速增長(zhǎng)，境外授權(quán)專(zhuān)利擁有量超28萬(wàn)件 158（二）本土企業(yè)國(guó)際創(chuàng)新能力增強(qiáng)，萬(wàn)人國(guó)際專(zhuān)利產(chǎn)出量持續(xù)提升 161
目 錄
三、高水平協(xié)同合作不斷拓展 165（一）內(nèi)資企業(yè)加速海外拓展，國(guó)際研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng) 165（二）加快融入國(guó)際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，境外直接投資規(guī)模保持上升 169（三）跨區(qū)域合作更加頻繁，協(xié)同創(chuàng)新能級(jí)快速提升 175
四、高附加值國(guó)際貿(mào)易顯著增長(zhǎng) 177（一）當(dāng)年實(shí)際利用外資超4000億元，占全國(guó)比重近四成 177（二）技術(shù)服務(wù)出口比例呈波動(dòng)趨勢(shì)，京津冀地區(qū)發(fā)展顯著 177
第六章創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展 185
一、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效率顯著增強(qiáng) 188（一）經(jīng)濟(jì)效率再上新臺(tái)階，人均指標(biāo)表現(xiàn)穩(wěn)健 188（二）凈利潤(rùn)超全國(guó)五成，利潤(rùn)率達(dá)歷史最高 190
二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)輻射效應(yīng)顯著 194（一）經(jīng)濟(jì)總量突破18萬(wàn)億元，東部地區(qū)引領(lǐng)作用凸顯 194（二）園區(qū)全口徑增加值占比提高，城市經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)日益顯著 196
三、發(fā)展成果加快普惠共享 198（一）人員薪酬水平穩(wěn)步提升，上海紫竹居國(guó)家高新區(qū)首位 198（二）初次分配更趨均衡，中部地區(qū)成為新增長(zhǎng)極 200
四、綠色生產(chǎn)生活方式加快形成 205（一）園區(qū)節(jié)能降耗成效顯著，東北地區(qū)取得明顯進(jìn)步 205（二）全面構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)打造綠色生態(tài)園區(qū) 207
附錄評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及相關(guān)說(shuō)明 213
一、指標(biāo)體系 214
二、指標(biāo)解釋及數(shù)據(jù)來(lái)源 216（一）研發(fā)資源集聚 216（二）科技創(chuàng)新生態(tài) 217（三）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新績(jī)效 218（四）開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新 220（五）引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展 221
三、測(cè)算過(guò)程 222
四、園區(qū)分類(lèi)說(shuō)明 224
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