本書以農(nóng)地“三權(quán)分置”背景下牧區(qū)草原利用和生態(tài)保護制度建構(gòu)為研究對象，提出的理論命題在于：草原“三權(quán)分置”過程中充分體現(xiàn)草原生態(tài)功能，明確承包人和經(jīng)營人的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容。協(xié)調(diào)草原利用和保護關(guān)系，制定科學(xué)的生態(tài)保護制度。本書七章，分別為：中國草原的基本情況、我國草原生態(tài)環(huán)境退化情況及其原因、農(nóng)地“三權(quán)分置”和草原“三權(quán)分置”、草原權(quán)利制度概述、我國草原生態(tài)環(huán)境保護法律政策演變、草原“三權(quán)分置”和草原生態(tài)環(huán)境保護實證研究、草原保護和利用制度的完善。