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黨的十八屆三中全會首次將養(yǎng)老保險要堅持精算平衡寫入全會《決定》，國家十三五規(guī)劃綱要又進一步將通過精算平衡界定政府、企業(yè)、個人的責任來完善籌資機制確定為建立更加公平和更加可持續(xù)的社會保障制度的必要手段，中共十九大報告中對社會保障體系提出了覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權責清晰、保障適度、可持續(xù)的要求以及二十大報告中提出健全公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系和健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機制，這在某種程度上強化了精算平衡的提法，肯定了精算制度的重要性與工具性作用。要實現(xiàn)社會養(yǎng)老保險財務精算平衡就必須開展精算管理，精算管理的核心內(nèi)容就是對未來社會養(yǎng)老保險制度面臨的各種風險進行精算評估，而精算評估的結果需要用社會養(yǎng)老保險精算報告的方式表述、按規(guī)定的程序上報并完整向公眾披露，可見定期編制社會養(yǎng)老保險精算報告是精算管理的主要和核心內(nèi)容。在未來幾十年，可能導致中國養(yǎng)老保險財務失衡的風險有三：一是人口老齡化風險；二是經(jīng)濟增長下滑風險；三是巨大的養(yǎng)老保險基金缺口；四是巨大的養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)制成本風險。可見，定期編寫精算報告，促進精算平衡，對于中國社會養(yǎng)老保險財務可持續(xù)性具有極其重要的意義。在社會保障制度比較發(fā)達的國家，大多數(shù)都建立了社會保障精算報告制度，在中國，中國社科院和中央財經(jīng)大學精算研究所對編寫社會養(yǎng)老保險精算報告也進行了研究和探索。在國際上，對于社會養(yǎng)老保險精算報告的格式、一般內(nèi)容也有要求和規(guī)定，本報告參考精算報告編寫的國際經(jīng)驗，包括美國、英國和日本，特別參考國際勞動組織的精算報告格式和要求，并進一步結合中國社會養(yǎng)老保險制度特色，編寫中國社會養(yǎng)老保險2024年精算報告。

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