本書主要包括五部分內容：
第一部分，規(guī)范性文件的認定標準和范圍。本部分主要解決備案審查工作中，應當將哪些規(guī)范性文件納入到備案審查范圍中，具體將提出外部性、普遍適用性、反復適用性、公開性等四大標準，并進而列舉規(guī)范性文件的種類；
第二部分，規(guī)范性文件備案審查中合法性標準（不抵觸）的適用。我國《立法法》規(guī)定，有權地方人大及其常委會在地方性法規(guī)制定過程中應堅持不抵觸標準，則在對地方性法規(guī)進行合法性備案審查過程中，不抵觸就成為一個重要標準，本部分將重點分析不抵觸的含義、我國現(xiàn)有不抵觸標準的比較、不抵觸標準的具體適用等內容；
第三部分，規(guī)范性文件備案審查中的適當標準的適用。規(guī)范性文件不僅要符合上位法，而且還要合理，2023年12月份出臺的《全國人民代表大會常務委員會關于完善和加強備案審查制度的決定》進一步規(guī)定了在審查工作中，應當重點審查采取的措施與其目的是否符合比例原則，本部分將對備案審查中適當標準和比例原則的適用進行分析；
第四部分，規(guī)范性文件備案審查決定的溯及力。目前，我國缺乏關于規(guī)范性文件備案審查結果溯及力的法律規(guī)定，理論上對備案審查結果是否應溯及無效等問題也具有爭議。也就是說，有權機關作出備案審查決定之后，該決定是否會導致規(guī)范性文件向過去失去效力。備案審查結果的溯及力涉及到法的一致性、法的安定性、公民、法人和其他組織的權益、公共利益、信賴利益等多種法益，需要對這些相互之間關系復雜的法益進行綜合的衡量。本部分將討論，在我國，應當構建規(guī)范性文件備案審查溯及力制度，應以專門且更高級別的文件規(guī)定備案審查結果的溯及力問題，對立法性文件和司法解釋實行備案審查決定上的無差別適用。同時，應在衡量法益的基礎上賦予撤銷和廢止以相同效果，并對基于無效規(guī)范所作的司法裁判及其他行為進行效力區(qū)分，還應當在比較規(guī)范性文件與其所違反的上位法的生效時間的先后順序的基礎上決定溯及力的起點。
第五部分，規(guī)范性文件備案審查的實踐探索。本部分以上海市為例，討論上海市規(guī)范性文件備案審查決定的修改，并以實例說明如何對規(guī)范性文件進行備案審查。