本書基于管理學(xué)、公共管理的學(xué)科視角，歷史性回溯政企關(guān)系與鐵路改革發(fā)展的沿革變遷，深層次論證兩者之間的運作機理，系統(tǒng)化建構(gòu)整體性分析框架，以行業(yè)域、組織域、功能域的“三域機制”透視鐵路行業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)；以把握國家與鐵路、執(zhí)政黨與鐵路、政府與鐵路，以及多元利益主體之間的“四重關(guān)系”解析鐵路行業(yè)外部治理結(jié)構(gòu)，特別是在政企分開持續(xù)縱深推進(jìn)的發(fā)展背景下，一體化提出“六化進(jìn)階”的完善路徑，通過推進(jìn)職能厘定專業(yè)化、政策執(zhí)行規(guī)范化、產(chǎn)權(quán)主體多元化、企業(yè)運營市場化、治理行為制度化、規(guī)制保障法治化。