中國(guó)國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度:演進(jìn)、特征與變革
定 價(jià):69 元
- 作者:孟憲飛、張寒、李正風(fēng)
- 出版時(shí)間:2024/12/1
- ISBN:9787302701972
- 出 版 社:清華大學(xué)出版社
- 中圖法分類(lèi):G322
- 頁(yè)碼:
- 紙張:膠版紙
- 版次:
- 開(kāi)本:16開(kāi)
《中國(guó)國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度:演進(jìn)、特征與變革》將行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論運(yùn)用于國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度的分析,一方面,揭示了中國(guó)政府主導(dǎo)的科技獎(jiǎng)勵(lì)體系如何形成的內(nèi)在機(jī)理,彌補(bǔ)了現(xiàn)有研究的空缺;另一方面,系統(tǒng)考察了國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)的評(píng)審過(guò)程中人與非人的行動(dòng)者等不同因素,在獎(jiǎng)勵(lì)體系運(yùn)行的過(guò)程中交互作用和共同行動(dòng),發(fā)現(xiàn)國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度設(shè)計(jì)中的缺陷和漏洞,通過(guò)“行動(dòng)中的科學(xué)”來(lái)理解科技獎(jiǎng)勵(lì),可以對(duì)科技獎(jiǎng)勵(lì)有更深刻的認(rèn)識(shí),發(fā)掘其存在的各種矛盾沖突的根源。讀者對(duì)象:為相關(guān)科技創(chuàng)新政策部門(mén)提供研究支撐;為豐富和拓展科技與社會(huì)研究中的行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論提供新的學(xué)術(shù)視角和案例研究;可為社會(huì)學(xué)、科技哲學(xué)、科技政策、科技管理等專(zhuān)業(yè)的本科及研究生理解科技獎(jiǎng)勵(lì)、科技與社會(huì)的關(guān)系提供參考。
《中國(guó)國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度:演進(jìn)、特征與變革》將行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論運(yùn)用于國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度的分析,揭示了政府主導(dǎo)的科技獎(jiǎng)勵(lì)體系形成的內(nèi)在機(jī)理,發(fā)現(xiàn)國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度設(shè)計(jì)中的缺陷和漏洞。
前言
科技獎(jiǎng)勵(lì)是國(guó)際上廣泛實(shí)行的促進(jìn)科學(xué)技術(shù)事業(yè)的發(fā)展和推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的重要
制度。一個(gè)國(guó)家的科技獎(jiǎng)勵(lì)制度與該國(guó)的科技體制存在緊密聯(lián)系,具有明顯國(guó)別差
異。本書(shū)以中國(guó)國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)為主要研究對(duì)象,在探討國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度歷史演變
的基礎(chǔ)上,基于“行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論”的視角系統(tǒng)研究了中國(guó)國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審的運(yùn)
行機(jī)制和特征,探討國(guó)家科技獎(jiǎng)性形成的機(jī)理,進(jìn)而反思中國(guó)國(guó)家科技獎(jiǎng)存在
的問(wèn)題,并有針對(duì)性地提出改進(jìn)國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度的相關(guān)對(duì)策。
本書(shū)對(duì)1949 年新中國(guó)成立以來(lái)的科技獎(jiǎng)勵(lì)制度的歷史演變過(guò)程進(jìn)行了縱向梳
理,研究發(fā)現(xiàn)無(wú)論是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,還是在轉(zhuǎn)型階段,乃至進(jìn)入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)
濟(jì)時(shí)期,中國(guó)國(guó)家科技獎(jiǎng)始終在科技獎(jiǎng)勵(lì)體系中具有很高的性。單純從中國(guó)進(jìn)
入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段時(shí)間較短,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響較深來(lái)解釋這個(gè)現(xiàn)象是不夠的。本書(shū)認(rèn)
為,這種狀況與國(guó)家科技獎(jiǎng)的評(píng)審過(guò)程及其行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)對(duì)國(guó)家科技獎(jiǎng)性的不斷
強(qiáng)化有密切關(guān)系。
基于行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論的分析視角,采用科學(xué)、技術(shù)與社會(huì)(STS)的“參與-
觀察”方法跟蹤了T 大學(xué)多個(gè)典型的國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目的申報(bào)、推薦、評(píng)審全
過(guò)程,發(fā)現(xiàn)報(bào)獎(jiǎng)人和報(bào)獎(jiǎng)單位等獎(jiǎng)勵(lì)訴求方,獎(jiǎng)勵(lì)組織管理單位、評(píng)審之間存
在廣泛的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié),其聯(lián)結(jié)不僅僅是通過(guò)人類(lèi)行動(dòng)者的互動(dòng),還包括非人行動(dòng)者的
積極參與。本書(shū)具體剖析了國(guó)家科技獎(jiǎng)評(píng)審行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)的建構(gòu)過(guò)程,通過(guò)研究評(píng)審
中行動(dòng)者如何通過(guò)強(qiáng)制通行點(diǎn)、招募同盟者、動(dòng)員代言人,以及在評(píng)審過(guò)程中的糾
錯(cuò)機(jī)制等,解析了各行動(dòng)者之間復(fù)雜的相互關(guān)系和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。研究發(fā)現(xiàn),中國(guó)國(guó)家
科技獎(jiǎng)勵(lì)存在以下特征:優(yōu)質(zhì),國(guó)家科技獎(jiǎng)采用“限額推薦”的制度設(shè)計(jì),本質(zhì)上
起到了“強(qiáng)化”國(guó)家科技獎(jiǎng)的性的作用,“提名制”改革后雖弱化了“強(qiáng)制通
行點(diǎn)”,但并沒(méi)有改變報(bào)獎(jiǎng)?wù)叩摹罢心肌焙汀皠?dòng)員”的特點(diǎn),國(guó)家科技獎(jiǎng)的自
我強(qiáng)化方面沒(méi)有得到根本性改善,也極大地壓縮了學(xué)術(shù)界或民間社會(huì)力量科技獎(jiǎng)勵(lì)
成長(zhǎng)的空間。第二,報(bào)獎(jiǎng)過(guò)程構(gòu)建出復(fù)雜的行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)體系,成為報(bào)獎(jiǎng)?wù)咦裱幕?br />本策略,通過(guò)招募同盟者和動(dòng)員代言人,構(gòu)建和擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提高獲獎(jiǎng)的概率。第
三,國(guó)家科技獎(jiǎng)自下而上遞進(jìn)的縱向結(jié)構(gòu)形成一種信用疊加和強(qiáng)化,在一定程
度上抑制了民間科技獎(jiǎng)的發(fā)展。第四,國(guó)家科技獎(jiǎng)性的不斷強(qiáng)化及其與科技資
源分配的緊密關(guān)聯(lián),導(dǎo)致國(guó)家科技獎(jiǎng)功能的異化,突出表現(xiàn)在國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)中的功
利化導(dǎo)向,科研工作者及其所在單位將獲得國(guó)家科技獎(jiǎng)視為競(jìng)爭(zhēng)有限科技資源的手
段。即便科研人員或科研機(jī)構(gòu)對(duì)這種獎(jiǎng)勵(lì)制度和評(píng)審機(jī)制多有異議,但也往往不得
不卷入這場(chǎng)復(fù)雜的競(jìng)爭(zhēng)場(chǎng)域之中。
科技獎(jiǎng)勵(lì)是國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的重要組成部分和重大制度安排,聚焦服務(wù)國(guó)家
發(fā)展戰(zhàn)略需求,強(qiáng)化科技獎(jiǎng)勵(lì)導(dǎo)向功能,是國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度的根本目標(biāo)。當(dāng)前,
中國(guó)正處在建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的新階段,面對(duì)科技
創(chuàng)新格局巨變、百年未有之大變局和新時(shí)代中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外重大挑戰(zhàn)與
新的歷史機(jī)遇。進(jìn)一步強(qiáng)化科技獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)激勵(lì)功能,就是要通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)制度引導(dǎo)人才
聚焦科技創(chuàng)新事關(guān)國(guó)家安全和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略領(lǐng)域與關(guān)鍵核心技術(shù),激勵(lì)人才做出
原創(chuàng)性、變革性工作,這將有助于推動(dòng)中國(guó)科技創(chuàng)新,為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)。
孟憲飛,清華大學(xué)科研院科技成果與獎(jiǎng)勵(lì)辦公室主任,副研究員,清華大學(xué)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng),中國(guó)發(fā)明協(xié)會(huì)常務(wù)理事。北京交叉科學(xué)學(xué)會(huì)理事;長(zhǎng)期從事科技政策,尤其是科技獎(jiǎng)勵(lì)政策和知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策研究。發(fā)表“高校如何能獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)?”、“基于ANT視角的國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審過(guò)程研究”、“我國(guó)科技獎(jiǎng)勵(lì)制度的改革及其問(wèn)題”等相關(guān)研究論文20余篇。曾獲科技獎(jiǎng)勵(lì)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理先進(jìn)個(gè)人表彰。
目 錄
第 1 章 緒論 1
1.1 研究背景和意義 1
1.1.1 研究背景 1
1.1.2 研究意義 2
1.2 科技獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)研究進(jìn)展 4
1.2.1 國(guó)外科技獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)研究進(jìn)展 4
1.2.2 中國(guó)科技獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)研究 10
1.3 基于行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論的研究方法 15
1.3.1 研究視角 15
1.3.2 研究方法 17
1.3.3 概念界定 19
1.4 內(nèi)容安排 21
第 2 章 國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度的歷史演變 23
2.1 1949—1976 年:國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)的起步與探索 24
2.2 1977—1998 年:國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)的恢復(fù)與重建 28
2.3 1999—2012 年:國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)的拓展與完善 34
2.4 2013—2022 年:國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)的改革與發(fā)展 39
2.5 小結(jié) 43
第 3 章 國(guó)家科技獎(jiǎng)評(píng)審過(guò)程的行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)特征 44
3.1 國(guó)家科技獎(jiǎng)處于中國(guó)科技獎(jiǎng)勵(lì)體系中的最高層級(jí) 44
3.1.1 政府科技獎(jiǎng)與社會(huì)科技獎(jiǎng)的不均衡發(fā)展 44
3.1.2 國(guó)家科技獎(jiǎng)的性不斷強(qiáng)化 47
3.1.3 國(guó)家科技獎(jiǎng)評(píng)審過(guò)程的基本程序 49
3.2 國(guó)家科技獎(jiǎng)評(píng)審過(guò)程中的行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)特征 50
3.2.1 人類(lèi)行動(dòng)者 52
3.2.2 非人行動(dòng)者 56
3.3 國(guó)家科技獎(jiǎng)評(píng)審的行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié) 64
第 4 章 國(guó)家科技獎(jiǎng)評(píng)審行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建及典型案例 70
4.1 限額推薦:“強(qiáng)制通行點(diǎn)”與性的強(qiáng)化 71
4.1.1 “限額推薦”與“強(qiáng)制通行點(diǎn)” 71
4.1.2 集中優(yōu)勢(shì)資源突破“強(qiáng)制通行點(diǎn)” 72
4.1.3 多路徑探索突破“強(qiáng)制通行點(diǎn)” 74
4.1.4 限額推薦制中的性強(qiáng)化 76
4.2 推薦與申報(bào):招募同盟者與構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì) 77
4.2.1 推薦者與申報(bào)者的“合謀” 77
4.2.2 引入新資源構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì) 78
4.2.3 聯(lián)合同類(lèi)行動(dòng)者組建同盟 80
4.2.4 反思“推薦- 申報(bào)制”帶來(lái)的問(wèn)題 82
4.3 評(píng)審與監(jiān)督:動(dòng)員代言人與利益最大化 83
4.3.1 “招募”與“代言”的博弈 83
4.3.2 通過(guò)發(fā)掘內(nèi)在價(jià)值招募“代言者” 85
4.3.3 促進(jìn)達(dá)成共識(shí)擴(kuò)展“代言者” 88
4.3.4 對(duì)違背評(píng)審規(guī)則招募“代言者”的監(jiān)督和查處 90
第 5 章 國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度中的問(wèn)題、反思與改革探索 95
5.1 國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度存在的問(wèn)題 95
5.1.1 國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)的功利性價(jià)值導(dǎo)向 96
5.1.2 限額推薦制留下較大政策空間 97
5.1.3 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)難以適應(yīng)復(fù)雜多樣的評(píng)審過(guò)程 100
5.2 國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度存在問(wèn)題的原因分析 101
5.2.1 國(guó)家科技獎(jiǎng)的自我強(qiáng)化 101
5.2.2 國(guó)家科技獎(jiǎng)的功能及其異化 102
5.3 新形勢(shì)下國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革探索 104
第 6 章 典型國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度的演化及特征 108
6.1 美國(guó)的科技獎(jiǎng)勵(lì)系統(tǒng) 109
6.1.1 美國(guó)科技獎(jiǎng)勵(lì)制度的早期特點(diǎn) 109
6.1.2 美國(guó)科技獎(jiǎng)勵(lì)制度在 20 世紀(jì)的演化 111
6.1.3 美國(guó)科技獎(jiǎng)勵(lì)制度在 21 世紀(jì)的新特點(diǎn) 115
6.1.4 基于美國(guó)歷史背景的反思 117
6.2 英國(guó)的科技獎(jiǎng)勵(lì)系統(tǒng) 118
6.2.1 英國(guó)早期科技獎(jiǎng)勵(lì)制度 118
6.2.2 英國(guó)科技獎(jiǎng)勵(lì)制度在 20 世紀(jì)的發(fā)展 120
6.2.3 英國(guó)科技獎(jiǎng)勵(lì)制度在 21 世紀(jì)的新特點(diǎn) 122
6.2.4 基于英國(guó)歷史背景的反思 123
6.3 法國(guó)的科技獎(jiǎng)勵(lì)系統(tǒng) 125
6.3.1 法國(guó)科技獎(jiǎng)勵(lì)制度的早期特點(diǎn) 126
6.3.2 法國(guó)科技獎(jiǎng)勵(lì)制度在 20 世紀(jì)的發(fā)展 127
6.3.3 法國(guó)科技獎(jiǎng)勵(lì)制度在 21 世紀(jì)的新特點(diǎn) 128
6.3.4 基于法國(guó)歷史背景的反思 129
6.4 德國(guó)的科技獎(jiǎng)勵(lì)系統(tǒng) 131
6.4.1 德國(guó)科技獎(jiǎng)勵(lì)制度的早期特點(diǎn) 131
6.4.2 德國(guó)科技獎(jiǎng)勵(lì)制度在 20 世紀(jì)的發(fā)展 132
6.4.3 德國(guó)科技獎(jiǎng)勵(lì)制度在 21 世紀(jì)的新特點(diǎn) 134
6.4.4 基于德國(guó)歷史背景的反思 135
6.5 典型國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度的差異與演化趨勢(shì) 136
6.5.1 典型國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度的差異 136
6.5.2 典型國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度的演化趨勢(shì) 137
6.6 對(duì)中國(guó)科技獎(jiǎng)勵(lì)制度的啟發(fā)與借鑒 138
6.6.1 政府與民間科技獎(jiǎng)共同發(fā)展 139
6.6.2 激勵(lì)人才為導(dǎo)向 139
6.6.3 主要實(shí)行提名制和獨(dú)立評(píng)審制 140
第 7 章 構(gòu)建面向高水平科技自立自強(qiáng)的中國(guó)科技獎(jiǎng)勵(lì)制度 142
7.1 科技獎(jiǎng)勵(lì)制度與世界科技強(qiáng)國(guó)的關(guān)系 142
VII
中國(guó)國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度: 演進(jìn)、特征與變革
7.1.1 歷史地看待科技獎(jiǎng)勵(lì)制度的作用及其演化 142
7.1.2 準(zhǔn)確把握科技獎(jiǎng)勵(lì)制度的價(jià)值和特點(diǎn) 145
7.2 正確認(rèn)識(shí)中國(guó)在科技競(jìng)爭(zhēng)版圖中的位置 146
7.2.1 科技獎(jiǎng)勵(lì)制度要與國(guó)家科技發(fā)展戰(zhàn)略相對(duì)接 146
7.2.2 新時(shí)代推進(jìn)我國(guó)科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革的側(cè)重點(diǎn) 150
7.3 服務(wù)高水平科技自立自強(qiáng)戰(zhàn)略的對(duì)策建議 151
7.3.1 促進(jìn)政府科技獎(jiǎng)與社會(huì)科技獎(jiǎng)的協(xié)同發(fā)展 152
7.3.2 從獎(jiǎng)勵(lì)科技項(xiàng)目為主轉(zhuǎn)向獎(jiǎng)勵(lì)科技人才為主 153
7.3.3 提高科技獎(jiǎng)勵(lì)管理的專(zhuān)業(yè)水平 153
7.3.4 科技獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置更注重科技戰(zhàn)略的需求和學(xué)科發(fā)展 154
7.3.5 建立健全獎(jiǎng)勵(lì)后績(jī)效評(píng)估制度 154
后記 156
參考文獻(xiàn) 158
附錄 觀察和訪談對(duì)象及訪談提綱范例 165