本書開宗明義，首先從制度入手，統(tǒng)籌考慮抗戰(zhàn)期間衛(wèi)生防疫工作在衛(wèi)生部(署)、軍醫(yī)署、中華紅十字會總會等機構(gòu)協(xié)同管理之下呈現(xiàn)的整體概況，其中以中央衛(wèi)生防疫體系為主，地方衛(wèi)生防疫體系為輔。