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預(yù)算與治理(引進(jìn)版)
阿倫·威爾達(dá)夫斯基最關(guān)注(正如他在文章中表達(dá)出來(lái)的)的是人們?nèi)绾卧O(shè)法生活在一起。這一關(guān)懷最初可能看上去與預(yù)算研究關(guān)系不大,但對(duì)威爾達(dá)夫斯基而言,預(yù)算使共同生活成為可能。實(shí)際上,正如他在本書(shū)中所言:如果你不能制定預(yù)算,你就不可能治理。
《預(yù)算與治理》匯集了大量材料,如若不然,它們將會(huì)散佚在大量的期刊和匯編的書(shū)籍中。除個(gè)別例外,阿倫挑選了這本文集中的文章。它們主要按時(shí)問(wèn)順序組織,因而讀者能夠追尋他思想的發(fā)展:從對(duì)美國(guó)聯(lián)邦政府的研究,轉(zhuǎn)向?qū)㈩A(yù)算置于更為廣闊的政治文化背景之下。 用威爾達(dá)夫斯基的話說(shuō),“當(dāng)一個(gè)過(guò)程包括權(quán)力、授權(quán)、文化、一致和沖突時(shí),它就抓住了國(guó)家政治生命中相當(dāng)大的部分”。威爾達(dá)夫斯基對(duì)預(yù)算感興趣是因?yàn)樗軌蚧卮鹫蔚慕?jīng)典問(wèn)題:誰(shuí)得到什么?如何,以及為什么?他早期的分析局限于預(yù)算中的個(gè)人和機(jī)構(gòu)對(duì)這些問(wèn)題的回答,而在他的后期工作中,相互競(jìng)爭(zhēng)的參與者轉(zhuǎn)變?yōu)閬單幕?lèi)型。 對(duì)威爾達(dá)夫斯基而言,盡管存在理念上的不同,但政治是對(duì)共同生活的條件的探尋。預(yù)算漸進(jìn)主義有助于管理這一在其他情況下無(wú)法管理的工作。他認(rèn)為綜合性的預(yù)算和相關(guān)改革將會(huì)增加不一致和風(fēng)險(xiǎn),因而是不明智的。分析不得不服務(wù)于政治,而非嘗試去替代它。
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