《中國(guó)政治制度史（第四版）》對(duì)先秦至中華人民共和國(guó)成立之前的政治制度發(fā)生、發(fā)展、變化進(jìn)行了較深入的研究。內(nèi)容包括中國(guó)國(guó)家產(chǎn)生的途徑、特征及其對(duì)后代的影響；國(guó)家元首制度的發(fā)展軌跡；中央政府與地方政府轉(zhuǎn)變的歷史類型和各自特點(diǎn)及其轉(zhuǎn)換的歷史原因；政府監(jiān)察制度的發(fā)生、發(fā)展及其歷史沿革；歷史上國(guó)家官吏管理機(jī)制，即選官制、官編制、考課制、致仕制等制度；歷史上有作為的管理者的治國(guó)方法等。與其他的同類教材比較，本書(shū)更注意從政治學(xué)和歷史學(xué)理論相結(jié)合角度出發(fā)，側(cè)重在史料分析的基礎(chǔ)上，對(duì)歷史上的政治制度進(jìn)行深層次的剖析并給予規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，在基礎(chǔ)理論方面提出了一些新見(jiàn)解。
《中國(guó)政治制度史》已經(jīng)出第四版了，使我十分欣慰。之所以欣言而興，其原因有三： 一是它得到社會(huì)認(rèn)可。二是它得到同行專家好評(píng)。三是它得到清華大學(xué)出版社的熱情鼓勵(lì)。
人們常說(shuō)十年磨一劍。我的這本書(shū)得已出版說(shuō)明了這一道理。實(shí)踐告訴我們，科學(xué)研究不能浮躁，而需踏實(shí)；不能急功近利，而需長(zhǎng)期揮汗如雨，方能得到理想的成果。總的看來(lái)本書(shū)的主要內(nèi)容通過(guò)四次出版而逐步完善。
一版書(shū)的問(wèn)世，奠定了《中國(guó)政治制度史》的基本框架及其基本概念，它總結(jié)了中華人民共和國(guó)成立以前的政治制度的發(fā)生、發(fā)展、變化及其內(nèi)在的規(guī)律性。
二版書(shū)的出版，側(cè)重?cái)⒄摬⑴e、敘中有論，論從史出，偏重于理論的升華，體例的創(chuàng)新。我想一部質(zhì)量較高的專門史成書(shū)，應(yīng)當(dāng)建立在對(duì)這一課題的核心問(wèn)題深入個(gè)案研究的基礎(chǔ)之上，否則專著的質(zhì)量就大打折扣。于是，我逐步形成了“中國(guó)古代國(guó)家起源論”“古代國(guó)家元首論”“中央政府行政長(zhǎng)官”“中央政府執(zhí)行機(jī)構(gòu)”“地方政府多重決策機(jī)構(gòu)”等八個(gè)子課題，再圍繞子課題發(fā)表系列論文，以文成書(shū)的基本思路，進(jìn)而打破了專門史撰寫的舊的思想模式，選擇了以問(wèn)題為中心的路徑。
三版書(shū)的發(fā)行，著重對(duì)中國(guó)現(xiàn)代政治制度的修訂與思考。這時(shí)中國(guó)社會(huì)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，體現(xiàn)在中國(guó)政府研究方面的最大特點(diǎn)是社會(huì)性質(zhì)的轉(zhuǎn)變和多種不同類型政府的更替，“中心”問(wèn)題便是“不同類型政府的比較”。探索不同類型政府的內(nèi)在規(guī)律性便凸顯出來(lái)，進(jìn)而揭示中國(guó)政府的發(fā)展趨勢(shì)，最終中國(guó)人民選擇了走建立人民民主政權(quán)的道路。四版書(shū)與讀者見(jiàn)面，更多體現(xiàn)對(duì)中國(guó)政治制度史微觀方面的審視。當(dāng)代政治學(xué)思想家有句名言，“細(xì)節(jié)決定成敗”。我們研究的是歷史上的政治制度，這種研究主要依賴于對(duì)史料的分析與綜合，即通過(guò)留下的痕跡和當(dāng)時(shí)見(jiàn)證人的記錄或傳述去看過(guò)去。因此，史料是政治制度研究的實(shí)際出發(fā)點(diǎn)和根據(jù)，沒(méi)有史料就沒(méi)有歷史的認(rèn)識(shí)： 史料不充分，認(rèn)識(shí)就不充分，認(rèn)識(shí)就不全面；史料不準(zhǔn)確，認(rèn)識(shí)就會(huì)發(fā)生誤差。因此，這里對(duì)史料分析與綜合就顯得十分重要�！罢搹氖烦觥钡摹笆贰奔词鞘妨希罢摗眲t是結(jié)論、理論、規(guī)律的認(rèn)識(shí)。無(wú)“史”怎么能看“論”呢？如果有，那只能是空論，空論只有百害而無(wú)一利。因此，第四版的文字的潤(rùn)色與史料的挖掘主要集中在三個(gè)方面： 一是史料的選擇，做到選擇那些能準(zhǔn)確說(shuō)明當(dāng)時(shí)問(wèn)題實(shí)質(zhì)的文獻(xiàn)資料；二是史料的校對(duì)，史料的準(zhǔn)確是分析問(wèn)題的前提條件，因此對(duì)本書(shū)引用史料的校對(duì)又是重要問(wèn)題，對(duì)一本有五十多萬(wàn)字專著中的史料重新核對(duì)便是一種苦中有樂(lè)的工作；三是理論認(rèn)識(shí)上的升華，只有對(duì)史料選擇合理、校對(duì)準(zhǔn)確，才能對(duì)以往的客觀事實(shí)給予準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)并得出適當(dāng)?shù)慕Y(jié)論。
我沉醉與中國(guó)政治制度史的研究已有三十余年，雖然取得了點(diǎn)成績(jī)，但仍有些擔(dān)憂，憂的是還有沒(méi)有因疏忽而產(chǎn)生的謬誤，或因資料收集不全而結(jié)論出現(xiàn)偏差呢？希望同行給予批評(píng)與指正，我定有則改之，無(wú)則加勉吧！同時(shí)，第四版的《中國(guó)政治制度史》得到清華大學(xué)出版社，尤其本書(shū)的責(zé)任編輯的熱情支持，在這里特表衷心感謝！
張創(chuàng)新
2014年3月16日于吉林大學(xué)
第一章國(guó)家起源的途徑和特征1
第一節(jié)氏族公社及其原始民主制1
一、 氏族公社的基本結(jié)構(gòu)1
二、 氏族公社的民主制5
三、 氏族公社的人才選拔類型9
第二節(jié)中國(guó)早期國(guó)家起源理論及其具體途徑13
一、 國(guó)家起源于兩種生產(chǎn)決定說(shuō)13
二、 中國(guó)國(guó)家起源的具體途徑17
第三節(jié)中國(guó)早期國(guó)家的基本特征及其影響24
一、 武力征服——君主專制產(chǎn)生的前提24
二、 暴力奪權(quán)——君主專制產(chǎn)生的關(guān)鍵環(huán)節(jié)25
三、 家族制的保留——君主專制發(fā)展的重要基礎(chǔ)25
四、 一權(quán)制發(fā)展——君主專制強(qiáng)化的催化劑26
第二章奴隸社會(huì)國(guó)家政治制度28
第一節(jié)王權(quán)政府的國(guó)家元首28
一、 國(guó)家元首稱謂沿革28
二、 國(guó)家元首權(quán)力的產(chǎn)生與發(fā)展29
三、 國(guó)家元首繼承制度32
第二節(jié)中央政府最高行政長(zhǎng)官38
一、 無(wú)名宰相制38
二、 有名宰相制39
三、 相府宰相制40〖1〗〖1〗四、 執(zhí)政宰相制43
第三節(jié)中央政府執(zhí)行機(jī)構(gòu)及其運(yùn)行機(jī)制49
一、 王廷制的出現(xiàn)50
二、 將相制的問(wèn)世54
第四節(jié)地方政府多重管理機(jī)構(gòu)及其運(yùn)行機(jī)制57
一、 過(guò)渡時(shí)期的方國(guó)制58
二、 層層分封的諸侯制61
三、 頗具特色的國(guó)野制64
第五節(jié)政府官吏的人事行政機(jī)制65
一、 選官制的類型66
二、 考課制的出現(xiàn)69
三、 致仕制的產(chǎn)生70
第六節(jié)監(jiān)察機(jī)制的變化與發(fā)展71
一、 監(jiān)察釋義71
二、 原始社會(huì)監(jiān)察習(xí)俗72
三、 奴隸社會(huì)監(jiān)察活動(dòng)74
第七節(jié)軍事制度的演變77
一、 夏代軍事制度的出現(xiàn)77
二、 商代軍事制度的發(fā)展78
三、 西周軍事制度的完善79
四、 轉(zhuǎn)型時(shí)期的軍事制度80
第三章封建社會(huì)國(guó)家政治制度82
第一節(jié)從王權(quán)政府到皇權(quán)政府82
一、 經(jīng)濟(jì)上的變革是兩種政府轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)82
二、 新型階級(jí)的產(chǎn)生是兩種政府轉(zhuǎn)型的前提83
三、 思想上的變法運(yùn)動(dòng)完成了兩種政府轉(zhuǎn)型的飛躍85
第二節(jié)皇權(quán)政府的國(guó)家元首89
一、 皇帝稱謂的出現(xiàn)89
二、 皇帝的類型90
三、 皇權(quán)再分析93
四、 太子繼承制的確立98
第三節(jié)中央政府最高行政長(zhǎng)官99
一、 三權(quán)分立的獨(dú)相制100
二、 權(quán)力制衡的群相制109
三、 便于集權(quán)的兼相制130
第四節(jié)中央政府的執(zhí)行機(jī)構(gòu)及其運(yùn)行機(jī)制140
一、 列卿制的出現(xiàn)140
二、 六部制的產(chǎn)生146
三、 府司制的問(wèn)世152
四、 六部制的再現(xiàn)161
第五節(jié)地方政府執(zhí)行機(jī)構(gòu)及其運(yùn)行機(jī)制166
一、 便于集權(quán)的郡縣制166
二、 分級(jí)管理的三級(jí)制171
三、 握有實(shí)權(quán)的州縣制175
四、 一虛二實(shí)的路州縣制181
五、 初具規(guī)模的行省制186
第六節(jié)政府官吏的人事行政機(jī)制198
一、 選官制度的多變與發(fā)展198
二、 官編制度的嚴(yán)謹(jǐn)與定員214
三、 考課制度的發(fā)展與細(xì)化221
四、 致仕制度的變化與完善230
第七節(jié)監(jiān)察機(jī)制的變化與發(fā)展236
一、 監(jiān)察機(jī)制的確立236
二、 監(jiān)察機(jī)制的發(fā)展241
三、 監(jiān)察機(jī)制的完善245
四、 監(jiān)察機(jī)制的鼎盛248
第八節(jié)軍事制度的發(fā)展252
一、 征兵制與職業(yè)軍制252
二、 中外軍制與世兵制254
三、 府兵制與鎮(zhèn)兵制256
四、 禁軍制與養(yǎng)兵制257
五、 怯薛侍衛(wèi)軍制與四軍種制260
六、 東西衛(wèi)制與營(yíng)衛(wèi)所制263
七、 八旗綠營(yíng)兵制與湘淮新軍制268
第四章太平天國(guó)的國(guó)家政治制度271
第一節(jié)太平天國(guó)的建立及其基本綱領(lǐng)271
一、 太平天國(guó)的建立271
二、 太平天國(guó)的基本綱領(lǐng)272
第二節(jié)太平天國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)275
一、 太平天國(guó)的中央機(jī)構(gòu)276
二、 太平天國(guó)的地方機(jī)構(gòu)279
三、 太平天國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)特點(diǎn)280
第三節(jié)太平天國(guó)的官吏制度282
一、 太平天國(guó)官吏保舉制度282
二、 太平天國(guó)官吏招賢制度283
三、 太平天國(guó)官吏考試制度284
四、 太平天國(guó)官吏黜陟制度284
第四節(jié)太平天國(guó)的軍事制度285
一、 太平天國(guó)的正規(guī)兵285
二、 太平天國(guó)的女營(yíng)兵286
三、 太平天國(guó)的童子兵287
第五章南京臨時(shí)政府的政治制度288
第一節(jié)從皇權(quán)政府到南京臨時(shí)政府288
一、 政治因素288
二、 經(jīng)濟(jì)因素289
三、 思想文化因素290
四、 軍事因素290
第二節(jié)南京臨時(shí)政府的建立及其性質(zhì)291
一、 孫中山建立資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)思想的由來(lái)291
二、 南京臨時(shí)政府的建立及其發(fā)展293
三、 南京臨時(shí)政府的性質(zhì)與特點(diǎn)297
第三節(jié)南京臨時(shí)政府的國(guó)家元首298
一、 臨時(shí)大總統(tǒng)298
二、 總裁會(huì)議之主席299
三、 非常大總統(tǒng)302
四、 大元帥303
第四節(jié)南京臨時(shí)政府的中央機(jī)構(gòu)及其職權(quán)305
一、 南京臨時(shí)政府的中央機(jī)構(gòu)及其職權(quán)305
二、 中華民國(guó)軍政府的中央機(jī)構(gòu)及其職權(quán)308
三、 中華民國(guó)政府的中央機(jī)構(gòu)及其職權(quán)309
四、 大元帥府的中央機(jī)構(gòu)及其職權(quán)309
第五節(jié)廣州和武漢政府的建立及其性質(zhì)的演變310
一、 廣州政府的建立及其施政綱領(lǐng)311
二、 武漢國(guó)民政府的建立及其機(jī)構(gòu)設(shè)置317
三、 廣州和武漢國(guó)民政府性質(zhì)的演變319
四、 寧漢合流標(biāo)志著武漢國(guó)民政府的解體324
第六節(jié)南京臨時(shí)政府的地方機(jī)構(gòu)及其職權(quán)325
一、 南京臨時(shí)政府的地方機(jī)構(gòu)建制325
二、 廣州政府的地方機(jī)構(gòu)建制328
三、 廣州和武漢政府的地方機(jī)構(gòu)建制328
第七節(jié)南京臨時(shí)政府的官吏制度331
一、 官吏考試制度331
二、 官吏俸祿制度333
三、 官吏考核制度334
四、 官吏獎(jiǎng)懲制度334
五、 官吏獎(jiǎng)恤制度335
六、 辦事運(yùn)轉(zhuǎn)制度335
第八節(jié)《中華民國(guó)臨時(shí)約法》剖析335
一、 《臨時(shí)約法》的性質(zhì)336
二、 《臨時(shí)約法》的基本內(nèi)容336
三、 《臨時(shí)約法》的簡(jiǎn)析339
第九節(jié)南京臨時(shí)政府的軍事制度340
一、 資產(chǎn)階級(jí)革命失敗的重要教訓(xùn)340
二、 革命武裝的建立是國(guó)民政府鞏固的根本保證341
第六章北洋軍閥政府的政治制度344
第一節(jié)北洋軍閥政府的性質(zhì)與特點(diǎn)344
一、 北洋軍閥政府的建立及滅亡344
二、 北洋軍閥政府的性質(zhì)及其特點(diǎn)345
第二節(jié)北洋軍閥政府的國(guó)家元首346
一、 袁世凱時(shí)期的大總統(tǒng)346
二、 恢復(fù)“共和”時(shí)期的大總統(tǒng)355
三、 軍閥紛爭(zhēng)時(shí)期北京政府的國(guó)家元首359
第三節(jié)北洋軍閥政府的中央機(jī)構(gòu)及其職能360
一、 袁世凱統(tǒng)治時(shí)期中央機(jī)構(gòu)職能及其變遷361
二、 軍閥混戰(zhàn)時(shí)期國(guó)家機(jī)構(gòu)職能及其變遷367
第四節(jié)北洋軍閥政府的地方機(jī)構(gòu)378
一、 大總統(tǒng)統(tǒng)治時(shí)期的地方機(jī)構(gòu)378
二、 軍閥混戰(zhàn)時(shí)期的地方機(jī)構(gòu)382
第五節(jié)北洋軍閥統(tǒng)治時(shí)期的官吏制度384
一、 北洋軍閥統(tǒng)治時(shí)期官吏的選拔384
二、 北洋軍閥統(tǒng)治時(shí)期官吏的任用386
三、 北洋軍閥統(tǒng)治時(shí)期官吏的懲戒389
四、 北洋軍閥統(tǒng)治時(shí)期官吏的恤金390
第六節(jié)北洋軍閥政府的軍事制度391
一、 中央軍事制度391
二、 省級(jí)政府軍事制度392
三、 跨省與臨時(shí)性軍事制度392
第七章國(guó)民黨政府的政治制度395
第一節(jié)國(guó)民黨南京政權(quán)的產(chǎn)生及其階級(jí)本質(zhì)395
一、 國(guó)民黨南京政權(quán)的產(chǎn)生395
二、 國(guó)民黨南京政權(quán)的基本特點(diǎn)398
三、 國(guó)民黨南京政權(quán)的基本政治制度399
第二節(jié)國(guó)民黨政府的國(guó)家元首402
一、 國(guó)民黨與國(guó)民政府的關(guān)系403
二、 軍政時(shí)期的國(guó)民政府主席404
三、 訓(xùn)政時(shí)期的國(guó)民政府主席405
四、 制憲時(shí)期的國(guó)民政府總統(tǒng)405
第三節(jié)國(guó)民黨政府的中央政體演變406
一、 五院制政府體制406
二、 戰(zhàn)時(shí)政府體制415
三、 行憲政府體制421
第四節(jié)國(guó)民黨政府地方行政體制428
一、 省政府428
二、 行政督察專員公署431
三、 市政府433
四、 縣政府434
五、 區(qū)、鄉(xiāng)政府435
六、 保甲制度436
第五節(jié)國(guó)民參政會(huì)的設(shè)立及其性質(zhì)438
一、 國(guó)民參政會(huì)的性質(zhì)439
二、 國(guó)民參政會(huì)的組織機(jī)構(gòu)及其職權(quán)442
三、 國(guó)民參政會(huì)的歷史作用445
第六節(jié)國(guó)民黨政府官吏管理制度449
一、 官吏制度的實(shí)施449
二、 官吏考試制度的變遷451
三、 官吏任用制度的演變453
四、 官吏考績(jī)制度的沿革456
五、 官吏獎(jiǎng)懲制度的完善458
六、 官吏待遇制度的變化460
第七節(jié)國(guó)民黨政府的軍事制度463
一、 國(guó)民黨政府的軍事制度463
二、 國(guó)民黨政府的軍事機(jī)構(gòu)466
第八章人民民主政權(quán)的政治制度469
第一節(jié)人民民主政權(quán)的性質(zhì)與任務(wù)469
一、 蘇維埃政權(quán)的性質(zhì)與任務(wù)469
二、 抗日民主政權(quán)的性質(zhì)與任務(wù)472
三、 新民主主義共和國(guó)的性質(zhì)與任務(wù)475
四、 聯(lián)合政府的性質(zhì)與任務(wù)478
第二節(jié)人民民主政府的國(guó)家元首480
一、 蘇維埃政府的國(guó)家元首480
二、 聯(lián)合政府的國(guó)家元首483
第三節(jié)人民民主政權(quán)的組織形式486
一、 蘇維埃共和國(guó)的建立及其組織形式487
二、 抗日民主政權(quán)的建立及其組織形式493
三、 人民民主政權(quán)的建立及其組織形式497
第四節(jié)人民民主政權(quán)的人事行政制度502
一、 人事立法503
二、 干部的選聘和調(diào)配制度505
三、 干部的考核和獎(jiǎng)懲制度508
四、 干部的培訓(xùn)和教育制度510
五、 干部的職位和編制制度514
六、 干部的供給和福利制度517
七、 干部的紀(jì)律與監(jiān)督518
八、 對(duì)舊職員的利用與改造522
九、 對(duì)黨外民主人士的團(tuán)結(jié)與培養(yǎng)523
第五節(jié)人民民主政權(quán)的軍事制度523
一、 中華蘇維埃共和國(guó)的軍事制度524
二、 抗日民主政權(quán)的軍事制度527
三、 聯(lián)合政府的軍事制度530
主要參考書(shū)目535
書(shū)單推薦
