五、基金會(huì)的政治脆弱性
　　本章所討論的基金會(huì)的所有特性（它們被認(rèn)為存在的缺點(diǎn)），如傲慢、專制、缺乏責(zé)任、封閉性以及關(guān)于其社會(huì)角色的學(xué)術(shù)作品的稀少，共同導(dǎo)致了影響當(dāng)今基金會(huì)發(fā)展的一個(gè)最重要的趨勢(shì)：基金會(huì)與日俱增的政治脆弱性。
　　公眾對(duì)基金會(huì)的態(tài)度和認(rèn)識(shí)一直在變化之中。近些年，對(duì)基金會(huì)的批評(píng)之，聲不斷高漲，人們對(duì)基金會(huì)的不滿集中在許多基金會(huì)所謂的缺點(diǎn)上：過(guò)高的員T福利及對(duì)員工和理事的貸款、對(duì)基金會(huì)理事無(wú)節(jié)制的酬金、過(guò)低的年公益支出額要求、基金會(huì)在和其他非營(yíng)利組織參與的社會(huì)問(wèn)題倡導(dǎo)中游走在法律邊緣等其他問(wèn)題。2004年3月，美國(guó)參議院財(cái)政委員會(huì)（TheU.S.SenateFinanceCommittee）發(fā)布了關(guān)于基金會(huì)和非營(yíng)利組織的白皮書(shū)，書(shū)中援引了許多對(duì)基金會(huì)和非營(yíng)利組織的批評(píng)并提議了一系列法律和監(jiān)管上的變更以糾正它們。從某種程度上說(shuō)，正是因?yàn)閷?duì)基金會(huì)學(xué)術(shù)研究的缺乏、普通公眾對(duì)公益事業(yè)的漠視，以及基金會(huì)一直對(duì)評(píng)估自身工作的重視不夠，基金會(huì)準(zhǔn)備得很不充分，沒(méi)能用實(shí)質(zhì)性的論據(jù)證明自己帶給社會(huì)的廣泛而重要的益處來(lái)捍衛(wèi)自己。
　　基金會(huì)是否成功解決了某些社會(huì)問(wèn)題？答案是肯定的。基金會(huì)的不良行為是否是普遍的？答案顯然是否定的。2007年，在已有的72000家基金會(huì)中，只有極少數(shù)有證據(jù)確鑿的不正當(dāng)行為。但是，公眾對(duì)基金會(huì)的不了解，以及媒體和政客只關(guān)注它們的不足而從不提及其成就的做法，使得基金會(huì)在面對(duì)政治攻擊時(shí)顯得十分脆弱。
　　或許基金會(huì)最易遭受攻擊的是它們參與公共政策倡導(dǎo)的活動(dòng)。這種倡導(dǎo)本來(lái)就受到法律的限制。企業(yè)或許可以比較自由地在立法進(jìn)程上進(jìn)行游說(shuō)（盡管從1993年開(kāi)始只涉及稅后利潤(rùn)），運(yùn)作型的慈善組織或許可以將其一小部分的預(yù)算用于游說(shuō)活動(dòng)（雖然國(guó)會(huì)限定了它們可用于游說(shuō)的花費(fèi)占其總資產(chǎn)的比例）。然而，基金會(huì)卻沒(méi)有這么自由，它們?cè)陬A(yù)算的使用上受更大的局限。
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