平穩(wěn)、持續(xù)、協(xié)調、有序地推進農村土地流轉是我國經濟社會發(fā)展的現(xiàn)實要求，也是黨中央和國務院作出的重大戰(zhàn)略部署。自改革開放以來，各地都在積極探索農村土地流轉的新路子，并形成了不同的流轉模式。本書以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化為研究背景，注重實地調研和對既有理論的梳理，從基層治理和組織理論視角，有針對性地對農地流轉領域出現(xiàn)的風險及其控制問題作出了新的解析，并提出了若干具有可操作性的治理策略和對策建議。
廖宏斌，男，漢族，法學博士，教授，中國領導科學研究會理事，四川省人民政府推進職能轉變協(xié)調小組專家組成員，四川省勞動與社會保障法學會常務理事，西南財經大學公共管理學院副院長，西南財經大學重點研究基地“社會風險與政府危機管理”中心主任，***精品資源共享課程、四川省精品資源課程和專業(yè)綜合試點改革項目負責人/協(xié)調人，四川省科技進步獎、四川省教學成果獎獲得者。主要致力于社會風險與治理、公共部門治理與績效評估問題研究。主持有國家社科基金項目、教育部人文社科研究項目和四川省哲學社會科學重點研究項目等10余項。
緒 論／1
**節(jié) 選題背景與研究現(xiàn)狀／1
第二節(jié) 研究目標、內容與創(chuàng)新之處／4
第三節(jié) 研究方法／6
**編 農村土地流轉風險的主要類型與問題
**章 農村土地流轉風險：類型、問題與表征／9
**節(jié) 農村土地流轉：概念界定與基本情況／10
第二節(jié) 農村土地流轉風險的基本類型／17
第三節(jié) 農村土地流轉風險的主要特征／22
第二編 農村土地流轉風險的突出問題與重點領域
第二章 農村土地入股風險控制問題研究／27
**節(jié) 文獻與問題／27
第二節(jié) 農村土地入股風險：概念、類型與特征／29
第三節(jié) 農地入股風險的形成原因／33
第四節(jié) 加強農地入股風險管理的對策建議／37
第三章 農村“土地換社�！憋L險控制問題研究／42
**節(jié) 文獻與問題／42
第二節(jié) 農村“土地換社保”發(fā)展狀況／43
第三節(jié) 農村“土地換社�！憋L險表征／47
第四節(jié) 農村“土地換社保”風險形成的原因／50
第五節(jié) “土地換社�！憋L險控制的對策建議／53
第四章 集體供給型土地使用權市場利益沖突：問題、成因與對策／58
**節(jié) 文獻與問題／58
第二節(jié) 概念界定、樣本選取與樣本地農地流轉概況／59
第三節(jié) 集體供給型土地使用權市場利益沖突及其表現(xiàn)形式／65
第四節(jié) 集體供給型土地使用權市場利益沖突成因分析／69
第五節(jié) 集體供給型土地使用權市場利益衡平機制的制度設計與安排／72
第五章 征地利益分配失衡：問題、成因與對策／77
**節(jié) 文獻與問題／77
第二節(jié) 土地征用利益分配失衡的原因分析／80
第三節(jié) 土地征用利益和諧共享機制的構建／87
第三編 農村土地流轉風險的關鍵環(huán)節(jié)與治理對策
第六章 土地流轉進程中農民利益表達問題研究／95
**節(jié) 文獻與問題／95
第二節(jié) 農民利益表達存在的問題及其成因／98
第三節(jié) 構建農民利益表達機制的對策建議／107
第四節(jié) 結語／116
第七章 農民土地權利多元救濟機制研究／118
**節(jié) 文獻與問題／118
第二節(jié) 困境及成因／120
第三節(jié) 域外經驗與政策啟示／122
第四節(jié) 理念、機制與制度安排／127
第八章 征地利益沖突中的政府行為分析／138
**節(jié) 文獻與問題／138
第二節(jié) 基本概念與相關理論／140
第三節(jié) 征地拆遷類群體性事件中的政府行為／149
第四節(jié) 危機狀態(tài)下的政府行為與評價／156
第五節(jié) 群體性事件中的政府行為及其影響因素／162
第六節(jié) 政府有效處置群體性事件的對策建議／171
第七節(jié) 結語／178
附錄一 1978～2014年政府工作報告中有關農村土地政策的內容／180
附錄二 1978～2014年黨代會中的農村土地政策／189
附錄三 歷屆中央全會關于農村土地政策的規(guī)定／192
附錄四 歷年中央一號文件關于農村土地流轉的相關規(guī)定／200
參考文獻／209
后 記／227
圖目錄
圖1-1 全國土地流轉概況／13
圖1-2 全國土地承包經營權流轉方式統(tǒng)計／15
圖3-1 “土地換社�！被灸Ｊ剑�44
圖4-1 農戶參與土地流轉的意愿／66
圖4-2 農民對村干部占取土地流轉補償款的看法／67
圖8-1 群體性事件源頭阻斷機制／147
圖8-2 群體性事件中的政府行為及其影響因素關系圖／163
表目錄
表1-1 我國分區(qū)域土地承包經營權流轉方式統(tǒng)計／15
表1-2 土地流轉風險比較／18
表1-3 農村土地流轉糾紛分布情況／23
表3-1 各省、自治區(qū)、直轄市失地農民參加保險統(tǒng)計／45
表3-2 現(xiàn)階段失地農民典型安置模式比較／45
表3-3 農村“土地換社保”模式比較／46
表4-1 調研村（社區(qū)）土地流轉及相關情況概況／63
表4-2 農地流轉價格的制定方式／67
表4-3 制定補償價格時是否征求過農戶意見／67
表4-4 宅基地流轉利益分配情況／68
表4-5 四荒地流轉利益分配情況／68
表4-6 農戶對土地流轉前后獲取經濟收益的看法／69
表8-1 四起群體性事件概況／142
表8-2 四起群體性事件事前階段的政府行為／156
表8-3 四起群體性事件事中階段的政府行為／158
表8-4 四起群體性事件事后階段的政府行為／161
表8-5 政府行為與群體性事件階段的對應情況／167
表8-6 組織者的抗議策略與政府行為／167
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