“近海”不僅是一個(gè)“區(qū)域性”概念，同時(shí)也是一個(gè)“經(jīng)濟(jì)性”概念。從“區(qū)域性”角度看，按照國際慣例，距海港70千米至100千米的　　地區(qū)，即稱為近海地區(qū)；從“經(jīng)濟(jì)性”角度看，“近�！辈粌H是一般意義上的地理、區(qū)位概念，而且更強(qiáng)調(diào)其特有的經(jīng)濟(jì)屬性。它表明，“近�！北旧頌殚_放型或外向型的經(jīng)濟(jì)形態(tài)提供了一種可能性�！　∫话銇碇v，政府治理體制是指政府為了實(shí)現(xiàn)特定職能所采用的組織形式和管理方法，包括管理模式的選擇、管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、管理職能的　　界定等。由于各國國情不同，世界各國政府管理體制呈現(xiàn)多樣性特點(diǎn)。但不論管理體制的形式、機(jī)構(gòu)組成、運(yùn)行方式存在多大的差異，絕大多數(shù)政府管理體制仍可分為兩個(gè)層次：一是對全局進(jìn)行宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的國家級管理機(jī)構(gòu)；另一個(gè)是對具體的活動進(jìn)行組織領(lǐng)導(dǎo)的地方組織體系�！　≡诟母镩_放的大格局下，兼具沿海與腹地經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的遼寧近年提出了“五點(diǎn)一線”沿海開放和遼寧中部城市群率先崛起兩大振興舉措，全　　力打造“海上遼寧”。沈陽市遼中縣利用地處近海地區(qū)連港口、接腹地的區(qū)位優(yōu)勢，在全國率先提出了“近海經(jīng)濟(jì)”概念，建設(shè)沈陽近海經(jīng)濟(jì)區(qū)，把沈陽老工