本書(shū)基于中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所法治指數(shù)創(chuàng)新工程項(xiàng)目組連續(xù)6年開(kāi)展的政府透明度指數(shù)測(cè)評(píng)的數(shù)據(jù)以及部分涉及政府信息公開(kāi)的行政訴訟案件,從政府信息的界定、主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告發(fā)布等方面,對(duì)目前政府信息公開(kāi)制度實(shí)施中面臨的問(wèn)題進(jìn)行了梳理和分析,并從如何提升公開(kāi)效果的角度,提出了完善政府信息公開(kāi)制度的建議。
第一章 導(dǎo)論
一透明政府的意義
。ㄒ唬┩该髡侵卫眢w系和治理能力現(xiàn)代化的題中之義
。ǘ┩该髡兄谔嵘墓帕
。ㄈ┩该髡兄趯(shí)現(xiàn)社會(huì)公正
(四)透明政府有助于促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步
。ㄎ澹┩该髡兄诘贡普嵘芾硭
。┩该髡兄诰S護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
二文獻(xiàn)綜述
三研究思路與方法
第二章 政府信息
一概述
二 “信息”?“文件”?抑或其他?
三如何理解“履行職責(zé)”
。ㄒ唬┧男械穆氊(zé)應(yīng)是行政機(jī)關(guān)的行政管理職責(zé)
(二)不應(yīng)對(duì)“履行職責(zé)”作過(guò)窄解釋
。ㄈ┦欠駥儆谡畔⑴c其所反映的法律事實(shí)是否具有法律效力無(wú)關(guān)
四如何認(rèn)定信息的產(chǎn)生方式
五關(guān)于政府信息的“保存”
六小結(jié)
第三章 主動(dòng)公開(kāi)
一概述
二主動(dòng)公開(kāi)平臺(tái)
三政府信息公開(kāi)目錄
。ㄒ唬└攀
(二)目錄建設(shè)存在的問(wèn)題
四 主動(dòng)公開(kāi)的現(xiàn)狀與面臨的問(wèn)題
。ㄒ唬┲鲃(dòng)公開(kāi)的成效
。ǘ┣鍐沃婆c主動(dòng)公開(kāi)
。ㄈ┘訌(qiáng)解讀,提升公開(kāi)效果