第二章 統(tǒng) 計 設 計
【教學導圖】


【導入案例】
　　由于經(jīng)濟迅速發(fā)展，人們生活水平不斷提高，社會信息化進程加快，高新科技產(chǎn)品成為消費熱點，手機作為一種方便快捷的通信工具已經(jīng)逐步走進了現(xiàn)代生活的各個領域，也隨之遍布大學校園的各個角落。走在校園中，隨處可見同學們一邊走路一邊拿著款式不同的手機打電話或者發(fā)信息。
　　此外，由于大學的學習環(huán)境和生活環(huán)境都相對寬松，對手機的使用并沒有過多限制。同時，很多學生在自我約束和控制方面的能力欠缺，再加上沒有明確的目標取向，許多學生也就變得肆無忌憚起來，將手機帶進課堂。不但在課堂上明目張膽地玩手機，而且部分學生可以不抬頭的玩一節(jié)課，真正做到"兩耳不聞窗外事"，更有甚者在課堂上打接電話。大學生對手機的依賴程度呈上升趨勢，這不僅影響大學生自身成長，而且嚴重影響了教學活動的正常開展。
　　關于這一問題，寧夏某高校的幾位大二學生欲在本校學生中展開實際的調查。希望通過此次調查了解大學生對手機嚴重依賴的原因，并通過分析和研究找出解決問題的方法，為大學生自身發(fā)展和學校教學活動正常開展提供合理可行的對策建議。
　　請思考：如果你是調查小組的成員之一，為了使調查工作順利開展，并得到真實可信的統(tǒng)計結果，在統(tǒng)計工作開始之前你將會做哪些工作？
第一節(jié) 統(tǒng)計設計概述
一、統(tǒng)計設計的概念
　　統(tǒng)計設計是根據(jù)統(tǒng)計研究對象的性質和研究目的，對統(tǒng)計工作各個方面及各個環(huán)節(jié)進行通盤考慮和安排，并制定各種設計方案的過程。統(tǒng)計設計所制訂的方案主要包括確定研究的目的與任務、確定研究的范圍和期限、設計統(tǒng)計指標和統(tǒng)計指標體系、確定統(tǒng)計分類目錄、制定統(tǒng)計調查方案、設計統(tǒng)計匯總或整理方案、制定統(tǒng)計分析方案等方面的內容。統(tǒng)計設計要覆蓋研究對象的各個方面，要貫穿統(tǒng)計工作的各個階段。
　　從現(xiàn)實的統(tǒng)計活動來講，統(tǒng)計研究目的是整體統(tǒng)計工作的指導方向，不管是統(tǒng)計研究對象的范圍、單位確定，還是統(tǒng)計內容項目的設計等，都必須符合并滿足統(tǒng)計研究目的和任務的需要。但是，統(tǒng)計研究對象的性質，在很大程度上決定了統(tǒng)計的方式、方法以及統(tǒng)計活動的組織安排。因此，統(tǒng)計研究對象性質和研究目的這兩個方面的要求貫穿于整個統(tǒng)計工作過程和統(tǒng)計分析中，是進行各種統(tǒng)計活動都必須首先考慮的基礎和前提條件。
　　統(tǒng)計工作的各個方面和各個環(huán)節(jié)是統(tǒng)計設計的核心問題，要求統(tǒng)計設計重點對統(tǒng)計工作的各個方面和各個環(huán)節(jié)的問題進行統(tǒng)一安排和部署。統(tǒng)計工作的各個方面主要是針對統(tǒng)計研究對象及其各個組成部分。統(tǒng)計研究對象由大量的研究單位所組成，各個單位、各個部分的標志特征多樣，且存在復雜的變異性，為了保證統(tǒng)計資料的全面性和準確性，就必須對統(tǒng)計研究對象的各個單位、各個部分做出統(tǒng)一安排。例如，研究工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，則在統(tǒng)計設計中要對企業(yè)的勞動力資源、產(chǎn)品生產(chǎn)、原料供應、商品銷售、經(jīng)營資金等各方面進行設計。統(tǒng)計工作的各個環(huán)節(jié)主要是指具體活動內容不同的各個統(tǒng)計工作階段。一項完整的統(tǒng)計工作一般由統(tǒng)計設計、統(tǒng)計調查、統(tǒng)計整理和統(tǒng)計分析4個階段構成。為了保證統(tǒng)計工作的每個階段順利開展、有序進行，則要對各個工作階段做出具體安排，如統(tǒng)計調查階段的設計、統(tǒng)計整理階段的設計、統(tǒng)計分析階段的設計等。如果把對統(tǒng)計工作各個環(huán)節(jié)的設計看作是對統(tǒng)計工作的縱向部署，那么統(tǒng)計工作各個方面的設計就是對統(tǒng)計工作的橫向安排，兩個方面的設計相互交叉、不可分離。
二、統(tǒng)計設計的作用
　　統(tǒng)計設計是統(tǒng)計工作的第一個階段，也是統(tǒng)計工作實施的基本依據(jù)。只有統(tǒng)計設計嚴謹規(guī)范，才能保證統(tǒng)計工作協(xié)調、有序、順利地進行。統(tǒng)計設計對整個統(tǒng)計工作的重要作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
1. 統(tǒng)計設計實現(xiàn)統(tǒng)計工作的統(tǒng)一性
　　在統(tǒng)計工作中，統(tǒng)計對象的特性多樣，統(tǒng)計研究過程復雜，為了保證統(tǒng)計結果的準確性和真實性，無論是統(tǒng)計對象的范圍，還是統(tǒng)計分類、統(tǒng)計指標等都必須要達到高度統(tǒng)一。而這種高度統(tǒng)一的要求只有事先經(jīng)過通盤考慮和安排才能得以實現(xiàn)，即通過制定周密的統(tǒng)計設計方案指導統(tǒng)計活動來達到統(tǒng)計工作的統(tǒng)一性，避免統(tǒng)計指標不統(tǒng)一以及統(tǒng)計方法的重復和遺漏，從而保證統(tǒng)計研究的質量。
2. 統(tǒng)計設計實現(xiàn)統(tǒng)計對象的全面反映
　　以往的統(tǒng)計活動主要以單項統(tǒng)計為主，如工業(yè)普查、農(nóng)業(yè)普查、人口普查等都是單項統(tǒng)計活動。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，單項統(tǒng)計活動逐漸發(fā)展為將認識對象作為整體來進行全面、綜合反映的統(tǒng)計活動，從而獲取多方面的信息資料。例如，將整個國民經(jīng)濟作為一個整體來進行全面反映和研究，將一個基層企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動作為一個整體來進行全面反映和研究等。為了全面、綜合地反映研究對象，則需要在統(tǒng)計工作開始之前進行一個整體的規(guī)劃，設計合理的統(tǒng)計指標體系去評價客觀現(xiàn)象，確定合適的方法去搜集資料和整理資料，以適應統(tǒng)計工作的發(fā)展。
3. 統(tǒng)計設計實現(xiàn)統(tǒng)計工作階段的協(xié)調性
　　從統(tǒng)計實踐的經(jīng)驗看，加強和重視統(tǒng)計設計工作對完成整個統(tǒng)計工作，保證統(tǒng)計工作的質量是必需的。統(tǒng)計設計貫穿于整個統(tǒng)計工作的全過程，起到通盤安排的作用，使統(tǒng)計工作的各個環(huán)節(jié)能夠協(xié)調、有序地進行。
　　總之，統(tǒng)計設計是保證統(tǒng)計調查、統(tǒng)計整理和統(tǒng)計分析等各階段工作質量的重要前提。統(tǒng)計工作的各個環(huán)節(jié)要嚴格按照統(tǒng)計設計的內容進行，但同時要靈活變通，遇到實際情況發(fā)生變化時，要及時補充和調整統(tǒng)計設計方案。
三、統(tǒng)計設計的分類
　　統(tǒng)計設計作為一個獨立的階段，對整個統(tǒng)計工作至關重要。從不同角度考察，統(tǒng)計設計有其不同的分類方法。
1. 按統(tǒng)計設計研究對象的范圍分類
　　按照統(tǒng)計設計研究對象的范圍不同，統(tǒng)計設計可以劃分為整體設計和專項設計。整體設計就是將所研究的對象作為一個整體，對整個統(tǒng)計工作進行的全面設計。整體設計的范圍可大可小，可以是整個國民經(jīng)濟狀況，也可以是一個企業(yè)運作情況。專項設計則是指從研究對象的某一部分出發(fā)，對某一方面具體內容的設計。例如，從宏觀來講，可以把整個國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展情況作為一個整體，則全國統(tǒng)計工作的通盤安排就是整體設計，其中農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)等的統(tǒng)計工作設計則是專項設計。從微觀來講，可以把一個企業(yè)的全貌作為一個整體，則整個企業(yè)的統(tǒng)計工作安排就是整體設計，其中資金、物資、人力、供應、銷售等方面的統(tǒng)計設計則是專項設計。
　　專項設計是整體設計的一部分，整體設計是主導，而專項設計則應當服從整體設計的要求。例如，我國國民經(jīng)濟新的核算體系把國內生產(chǎn)總值作為核心指標，則國民經(jīng)濟各行業(yè)、各地區(qū)的專項設計必須建立與這一指標相對應的指標。此外，整體設計和專項設計的劃分是相對的，根據(jù)研究目的的改變而變化。例如，對于反映全國規(guī)模經(jīng)濟和社會發(fā)展情況的設計來說，工業(yè)統(tǒng)計設計就是專項設計，如果把全國的工業(yè)系統(tǒng)作為獨立的統(tǒng)計研究對象時，工業(yè)統(tǒng)計設計就成為整體設計，而工業(yè)系統(tǒng)內部各種產(chǎn)品生產(chǎn)領域的統(tǒng)計設計則是專項設計。
2. 按統(tǒng)計設計所包含的工作階段分類
　　按照統(tǒng)計設計所包括的工作階段不同，統(tǒng)計設計可以劃分為全階段設計和單階段設計。全階段設計也可稱為全過程設計，是指對整個統(tǒng)計工作進行的全過程設計，從統(tǒng)計內容的確定、統(tǒng)計指標和統(tǒng)計指標體系的設計、統(tǒng)計調查方法的選擇到統(tǒng)計分析研究的全過程安排。單階段設計則是指對統(tǒng)計工作過程中某一個階段的詳細設計，如統(tǒng)計調查的設計、統(tǒng)計整理的設計、統(tǒng)計分析的設計等。
　　全階段設計和單階段設計是整體與部分的關系，且各有側重點。全階段設計強調宏觀的安排與銜接，重點強調全面。單階段設計強調具體步驟與方法，重點強調細節(jié)。全階段設計和單階段設計相比，全階段設計是主要的，單階段設計則是在全階段設計的基礎上進行的，且應當服從全階段設計的統(tǒng)一安排。
　　需要注意的是，整體設計和專項設計與全階段設計和單階段設計有本質區(qū)別，整體設計和專項設計主要是從研究對象范圍的角度考慮，而全階段設計和單階段設計是從統(tǒng)計工作過程的角度考慮。整體設計和專項設計都可以進行全階段設計和單階段設計，只是整體設計側重于統(tǒng)計工作各個方面的通盤考慮，對各工作階段只能概略地提出基本要求和統(tǒng)計方法；專項設計則要做出比較細致的全階段設計和單階段設計。
3. 按統(tǒng)計設計包括的時間長短分類
　　按照統(tǒng)計設計包含的時間長短不同，統(tǒng)計設計可以分為短期設計、中期設計和長期設計。短期設計一般指1年或1年以內的統(tǒng)計設計。中期設計一般是指1年以上5年以下的統(tǒng)計設計。長期設計則一般是指5年以上的時期較長的統(tǒng)計設計。這種按時期劃分的統(tǒng)計設計主要是對一定時期內的統(tǒng)計工作做出的計劃和進行的組織安排，以確定這段時期內統(tǒng)計工作的發(fā)展方向、基本任務、應解決的問題等。統(tǒng)計設計的時間長短沒有嚴格的要求，一般可根據(jù)統(tǒng)計調查的實際情況不同而選擇不同時間段的統(tǒng)計設計。
第二節(jié) 統(tǒng)計設計的內容
　　統(tǒng)計設計是對統(tǒng)計工作各個方面和各個環(huán)節(jié)的考慮，它包括整個統(tǒng)計工作過程的全部內容，涉及面非常廣泛。然而，許多內容不可能在統(tǒng)計工作開始階段就能設計妥當，要根據(jù)工作的進程適當進行調整和充實。此外，統(tǒng)計設計的內容又由于設計的種類不同而有所不同。例如，統(tǒng)計整體設計的內容主要包括：統(tǒng)計指標和指標體系；與統(tǒng)計指標體系相聯(lián)系的統(tǒng)計分類和分組；搜集統(tǒng)計資料的方法；統(tǒng)計工作各個部門和各個階段的協(xié)調與配合；統(tǒng)計力量的組織和安排。統(tǒng)計全階段的設計內容主要有：明確規(guī)定統(tǒng)計工作的目的；確定統(tǒng)計對象的范圍；規(guī)定統(tǒng)計的空間標準和時間標準；根據(jù)統(tǒng)計研究的目的，制定出調查登記的項目，分類和分組的方法以及統(tǒng)計指標的計算方法；制定保證統(tǒng)計資料準確性的方法；規(guī)定各個階段的工作進度、時間安排，各個工作階段的聯(lián)系和各階段的基本方法；安排好統(tǒng)計工作全過程的組織工作。盡管不同類型的統(tǒng)計設計的內容不完全相同，但是它們卻有許多共同之處，一般來說，大多數(shù)的統(tǒng)計設計會涉及以下幾項內容。
一、明確統(tǒng)計研究的目的和任務
　　進行統(tǒng)計設計，首先要明確統(tǒng)計研究的目的和任務。對同一種現(xiàn)象，根據(jù)不同的任務，從不同的目的進行統(tǒng)計研究，所得到的統(tǒng)計結果也不相同。統(tǒng)計研究的目的和任務不同，統(tǒng)計設計的內容也不相同。因此，明確統(tǒng)計研究的目的和任務是統(tǒng)計設計的首要問題。統(tǒng)計研究的目的和任務，就是指為什么要進行統(tǒng)計研究，進行統(tǒng)計研究要解決什么問題。統(tǒng)計研究的目的是整個統(tǒng)計工作中一個根本性問題，一般根據(jù)各個時期社會經(jīng)濟任務所提出的要求來確定。有了明確的目的，才能做到有的放矢。正確地確定各階段的統(tǒng)計內容和統(tǒng)計方法，才能根據(jù)研究目的進行統(tǒng)計調查、統(tǒng)計整理和統(tǒng)計分析，而舍棄與研究目的無關的工作。明確的統(tǒng)計研究目的不但可以節(jié)約人力、物力和財力，還可以縮短統(tǒng)計時間，提高統(tǒng)計工作的效率。因此，任何統(tǒng)計設計都需要明確研究的目的和任務，以保證統(tǒng)計工作的統(tǒng)一性。