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中國(guó)憲法(第三版) ![]()
本書(shū)是針對(duì)憲法學(xué)本科教學(xué)需要編寫(xiě)的法學(xué)基礎(chǔ)教材。其以“憲法總論—公民基本權(quán)利與基本義務(wù)—國(guó)家機(jī)構(gòu)”為框架,以我國(guó)憲法規(guī)范與調(diào)整憲法關(guān)系的相關(guān)法律規(guī)范為依據(jù),以中國(guó)憲法原理與憲法制度為主要內(nèi)容,彰顯憲法學(xué)的本源精神與基本命題。本次新版,作者根據(jù)學(xué)科新知與制度規(guī)定,精編知識(shí)內(nèi)容,更新憲法事例,增加可視化教學(xué)元素于教材之中,對(duì)各章節(jié)目次均重撰精修,使本書(shū)更顯卓越。
以中國(guó)憲法原理與憲法制度為主要內(nèi)容,彰顯憲法學(xué)的本源精神與基本命題
第 三 版 說(shuō) 明
本版(第三版)教材是在第二版的基礎(chǔ)上修訂而成的,保留了原版的體例、核心內(nèi)容。此次修訂的主要內(nèi)容是: 1.根據(jù)憲法學(xué)新的學(xué)術(shù)發(fā)展成果及國(guó)家新通過(guò)或新修改的相關(guān)法律,對(duì)全書(shū)的內(nèi)容進(jìn)行了修訂。經(jīng)過(guò)修訂,文字表述更準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn),內(nèi)容更完整、與時(shí)俱進(jìn)。 2.更換了部分案例或事例。自第二版出版發(fā)行以來(lái),我國(guó)社會(huì)生活中出現(xiàn)了一些新的、更具有代表性的憲法案例或事例。中國(guó)人民大學(xué)憲政與行政法治研究中心自2007年以來(lái),每年發(fā)布年度性的“中國(guó)十大憲法事例”。在評(píng)選過(guò)程中,收集了大量的我國(guó)憲法事例。此次修訂時(shí),將其中具有代表性的案例或事例,替換了第二版中的相關(guān)案例或事例,使本版教材更具有時(shí)代性。 3.第二版教材在每章之后設(shè)“思考題”,此次修訂,根據(jù)學(xué)生的反饋意見(jiàn),取消了“思考題”一項(xiàng),將其改為“知識(shí)點(diǎn)提示”。在此項(xiàng)下,將該章所涉及的重點(diǎn)、難點(diǎn)、基本知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行了羅列,冀能為學(xué)生學(xué)習(xí)每章的內(nèi)容起到提綱挈領(lǐng)的指引作用。 在第三版出版發(fā)行之際,衷心感謝所有關(guān)心本教材的編寫(xiě)者與出版者,特別要感謝使用本教材的廣大教師和學(xué)生,正是你們的使用、意見(jiàn)及建議,使得我們更迫切地去思考、探索如何編寫(xiě)出一本合格的中國(guó)憲法學(xué)教材。本版在修訂過(guò)程中,中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院博士研究生鄧靜秋、吳敵協(xié)助作者進(jìn)行了案例、事例的更換工作,在此一并致謝。 作者 2016年7月8日
錦光,法學(xué)博士,中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)公共政策研究院副院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師,中國(guó)人民大學(xué)憲政與行政法治研究中心主任。主要社會(huì)兼職有:中國(guó)憲法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、北京市法學(xué)會(huì)憲法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、全國(guó)香港基本法澳門基本法研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)等。首屆全國(guó)十大杰出青年法學(xué)家提名獎(jiǎng)、新世紀(jì)優(yōu)秀人才、北京市教學(xué)名師、“雙百”zui佳宣講獎(jiǎng)、全國(guó)百篇優(yōu)秀博士學(xué)位論文指導(dǎo)教師等。代表作有:《中國(guó)憲法問(wèn)題研究》(獨(dú)著)、《違憲審查比較研究》(主編)、《中國(guó)十大憲法事例評(píng)析》(年度,主編)、《外國(guó)憲法》(主編)、《違憲審查論》(獨(dú)著)等。
韓大元,法學(xué)博士,中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)律師學(xué)院理事長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)亞太法學(xué)研究院院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師。兼任中國(guó)憲法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)法學(xué)會(huì)常務(wù)理事、中國(guó)法學(xué)教育研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)檢察學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)學(xué)位評(píng)議組成員等。教育部長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授、全國(guó)十大杰出青年法學(xué)家、國(guó)家ji教學(xué)名師等。代表作有:《亞洲立憲主義研究》(獨(dú)著)、《東亞法治的理念與歷史》(獨(dú)著)、《1954年憲法與新中國(guó)憲政》(獨(dú)著)、《生命權(quán)的憲法邏輯》(獨(dú)著)、《比較憲法學(xué)》(主編)、《外國(guó)憲法學(xué)》(主編)、《憲法學(xué)專題研究》(合著)等。
導(dǎo)言
上篇憲法總論 第一章憲法的概念 第一節(jié)憲法的詞源 第二節(jié)憲法的概念 第三節(jié)憲法的特點(diǎn) [事例與思考1-1]福建省漳州市“納稅大戶子女中考加分”事件 [事例與思考1-2]《立法法》修改——明確細(xì)化“稅收法定”原則 第四節(jié)憲法的分類 第五節(jié)憲法的功能 [事例與思考1-3]重慶失獨(dú)家庭集會(huì)維權(quán) [事例與思考1-4]最高人民法院批準(zhǔn)設(shè)立開(kāi)發(fā)區(qū)人民法院 [事例與思考1-5]十八大之后的反腐 第六節(jié)憲法與憲政 第二章憲法的歷史 第一節(jié)中華人民共和國(guó)成立前的憲法史 [事例與思考2-1]清末五大臣出洋考察憲政 [事例與思考2-2]孫中山關(guān)于中國(guó)政治現(xiàn)代化進(jìn)程三階段說(shuō) 第二節(jié)中華人民共和國(guó)成立后的憲法史 [事例與思考2-3]新中國(guó)成立之初成立中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的舉措 [事例與思考2-4]斯大林的建議與1954年憲法 [事例與思考2-5]憲法草案全民討論 [事例與思考2-6]我國(guó)的憲法修正案 第三章憲法的基本原則 第一節(jié)憲法基本原則的概念 [事例與思考3-1]浙江女大學(xué)生就業(yè)性別歧視第一案 第二節(jié)人民主權(quán)原則 [事例與思考3-2]中國(guó)十大社會(huì)階層 [事例與思考3-3]我國(guó)八大民主黨派 [事例與思考3-4]民主黨派“新生代” [事例與思考3-5]回歸憲法原則——最高人民法院工作報(bào)告改革小記 第三節(jié)基本人權(quán)原則 [事例與思考3-6]中國(guó)關(guān)于人權(quán)的基本觀點(diǎn) 第四節(jié)權(quán)力制約與監(jiān)督原則 第五節(jié)單一制原則 [事例與思考3-7]全國(guó)人大常委會(huì)四次解釋香港基本法 第四章憲法的變遷 第一節(jié)憲法制定權(quán) [事例與思考4-1]1954年憲法的制定 第二節(jié)憲法淵源 [事例與思考4-2]中國(guó)加入世界貿(mào)易組織 [事例與思考4-3]中國(guó)認(rèn)真履行氣候變化承諾 第三節(jié)憲法結(jié)構(gòu) [事例與思考4-4]中華人民共和國(guó)國(guó)歌 第四節(jié)憲法規(guī)范 第五節(jié)憲法解釋 [事例與思考4-5]十八屆四中全會(huì)決定要求健全憲法解釋程序機(jī)制 第六節(jié)憲法修改 [事例與思考4-6]我國(guó)1993年修憲過(guò)程中的程序問(wèn)題分析 第五章違憲審查 第一節(jié)違憲審查概述 [事例與思考5-1]從“女植物人”案看美國(guó)憲政體制 [事例與思考5-2]從同性婚姻案看美國(guó)憲法與憲政 第二節(jié)現(xiàn)代違憲審查體制 第三節(jié)中國(guó)的違憲審查制 [事例與思考5-3]全國(guó)人大常委會(huì)設(shè)立法規(guī)審查備案室 [事例與思考5-4]對(duì)收容遣送制度是進(jìn)行違憲審查還是違法審查? [事例與思考5-5]我國(guó)違憲審查模式路在何方? 中篇公民基本權(quán)利與基本義務(wù) 第六章公民基本權(quán)利一般原理(一) 第一節(jié)人權(quán)與權(quán)利概念 [背景資料]世界人權(quán)日 第二節(jié)基本權(quán)利主體與分類 [事例與思考6-1]中國(guó)首例冷凍胚胎繼承糾紛案 第三節(jié)憲法上列舉的基本權(quán)利與未列舉的基本權(quán)利 [事例與思考6-2]羅伊訴韋德案 [背景資料]中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布了關(guān)于我國(guó)人權(quán)狀況 的白皮書(shū) 第七章公民基本權(quán)利一般原理(二) 第一節(jié)基本權(quán)利效力 [事例與思考7-1]齊玉苓案 第二節(jié)限制基本權(quán)利的目的與界限 [事例與思考7-2]“非典”患者拒不隔離被逮捕事件 [事例與思考7-3]雇人跨縣扔乞丐 [事例與思考7-4]限娛令 [事例與思考7-5]交通部強(qiáng)制安裝車載導(dǎo)航 [事例與思考7-6]新聞報(bào)道“足球明星涉嫌賭球”訴訟事件 [事例與思考7-7]方舟子訴崔永元名譽(yù)權(quán)案 第三節(jié)基本權(quán)利的競(jìng)合與沖突 [事例與思考7-8]“饅頭”事件 第四節(jié)公民基本權(quán)利在我國(guó)的產(chǎn)生與發(fā)展 第八章平等權(quán) 第一節(jié)平等權(quán)概述 [事例與思考8-1]“河南地域歧視案” 第二節(jié)平等權(quán)的內(nèi)容與類型 [事例與思考8-2]全國(guó)首例戶籍就業(yè)歧視案 [事例與思考8-3]深圳金融高管子女加分 [事例與思考8-4]蔣韜訴中國(guó)人民銀行成都分行身高歧視案 [事例與思考8-5]北京市居住證制度與平等權(quán) 第三節(jié)平等權(quán)的適用、效力與限制 [事例與思考8-6]以搖號(hào)方式配置小客車指標(biāo) [事例與思考8-7]張先著訴蕪湖市人事局乙肝歧視案 [事例與思考8-8]先育后婚考公務(wù)員遭拒錄事件 第九章政治權(quán)利 第一節(jié)政治權(quán)利概述 [事例與思考9-1]農(nóng)民限報(bào)公務(wù)員 [事例與思考9-2]監(jiān)獄能否限制罪犯的政治權(quán)利 第二節(jié)選舉權(quán)與被選舉權(quán) 第三節(jié)言論、出版、結(jié)社、集會(huì)、游行、示威自由 [事例與思考9-3]手機(jī)短信“侮辱”縣委書(shū)記事件 [事例與思考9-4]任建宇因網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖被勞教事件 [事例與思考9-5]秦火火網(wǎng)絡(luò)謠言案 [事例與思考9-6]謝朝平出版《大遷徙》被刑事拘留案 [事例與思考9-7]廈門PX項(xiàng)目散步事件 [事例與思考9-8]湖南省瀏陽(yáng)市數(shù)千人游行示威,抗議化工廠鎘污染 [事例與思考9-9]多個(gè)城市爆發(fā)針對(duì)日本“釣魚(yú)島國(guó)有化”示威游行事件 [事例與思考9-10]劉進(jìn)成宣傳憲法事件 [事例與思考9-11]廣東省珠海市禁設(shè)各類條幅標(biāo)語(yǔ) [事例與思考9-12]杭州市制定地方性法規(guī)規(guī)定網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制 第十章宗教信仰自由 第一節(jié)宗教信仰自由的概念與歷史沿革 第二節(jié)宗教信仰自由的基本功能與保障 [事例與思考10-1]離婚中的宗教信仰 第三節(jié)宗教信仰自由與宗教事務(wù)的管理 [事例與思考10-2]三亞海上觀音圣像事件 第十一章人身自由 第一節(jié)人身自由概述 [事例與思考11-1]勞動(dòng)教養(yǎng)制度的廢除 [事例與思考11-2]裸聊是否應(yīng)該受限制 [事例與思考11-3]故宮女模裸拍事件 [事例與思考11-4]優(yōu)衣庫(kù)不雅視頻 [事例與思考11-5]深圳“賣淫女示眾”事件 [事例與思考11-6]司法公開(kāi)破除“司法神秘主義” 第二節(jié)生命權(quán) [事例與思考11-7]同命不同價(jià)與平等權(quán) [事例與思考11-8]死刑犯的生命權(quán) [事例與思考11-9]最高人民法院收回死刑復(fù)核權(quán) [事例與思考11-10]內(nèi)蒙古“呼格吉勒?qǐng)D再審案” [背景資料]我國(guó)死刑復(fù)核權(quán)的下放與回收 [事例與思考11-11]換頭術(shù)與生命權(quán) 第三節(jié)人身自由不受侵犯 [事例與思考11-12]拆遷信訪學(xué)習(xí)班 [事例與思考11-13]“被精神病”六年半,徐林東獲賠30萬(wàn)元 [事例與思考11-14]商店保安強(qiáng)令顧客脫褲?rùn)z查 [事例與思考11-15]遼陽(yáng)市一中學(xué)衛(wèi)生間安攝像頭 第四節(jié)住宅安全權(quán) [事例與思考11-16]夫妻臥室觀看黃碟案 第五節(jié)通信自由 [事例與思考11-17]為配合“選舉”監(jiān)聽(tīng)電話 [事例與思考11-18]證監(jiān)會(huì)有權(quán)查閱通訊記錄 第十二章社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利 第一節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利概述 [事例與思考12-1]昆明“女體盛”被禁事件 第二節(jié)公民財(cái)產(chǎn)權(quán) [背景資料]我國(guó)私有財(cái)產(chǎn)憲法保障的歷史回顧 [事例與思考12-2]重慶“釘子戶”拆遷事件 [事例與思考12-3]北京APEC期間單雙號(hào)限行等行政管制事件 [事例與思考12-4]《物權(quán)法》制定過(guò)程中的合憲性爭(zhēng)論 第三節(jié)勞動(dòng)權(quán) [事例與思考12-5]限制部分人員從事娛樂(lè)業(yè) [事例與思考12-6]終身禁業(yè)與勞動(dòng)權(quán)保障 [事例與思考12-7]最低工資與勞動(dòng)權(quán) [事例與思考12-8]北京市頒布律師人事存檔限制規(guī)定事件 第四節(jié)休息權(quán) 第五節(jié)社會(huì)保障權(quán) [事例與思考12-9]養(yǎng)老保險(xiǎn)中的平等權(quán) 第十三章文化教育權(quán)利 第一節(jié)文化教育權(quán)利概述 [事例與思考13-1]異地高考政策中的公民受教育權(quán)問(wèn)題 [事例與思考13-2]西部教育免費(fèi) 第二節(jié)受教育權(quán) [事例與思考13-3]冒名頂替讀中專轉(zhuǎn)戶口事件 [事例與思考13-4]“孟母堂”事件 [事例與思考13-5]高考鼓勵(lì)性加分全部取消 [事例與思考13-6]被迫留學(xué)事件 第三節(jié)文化權(quán)利 [事例與思考13-7]《武媚娘傳奇》復(fù)播滿屏都是大頭照 [事例與思考13-8]地方方言譯制片被禁事件 [事例與思考13-9]黃海波被收容教育與廣電總局封殺 第十四章監(jiān)督權(quán)與請(qǐng)求權(quán) 第一節(jié)監(jiān)督權(quán) [事例與思考14-1]區(qū)伯嫖娼事件 [事例與思考14-2]公民投訴交警被拘案 第二節(jié)請(qǐng)求權(quán) [事例與思考14-3]呼格吉勒?qǐng)D案與國(guó)家賠償請(qǐng)求權(quán) [事例與思考14-4]佘祥林“殺妻”錯(cuò)案與國(guó)家賠償請(qǐng)求權(quán) 第十五章特定主體的權(quán)利保護(hù) 第一節(jié)婦女權(quán)利保護(hù) [事例與思考15-1]女干部退休年齡爭(zhēng)議 [事例與思考15-2]兒童福利院切除智障少女子宮事件 第二節(jié)兒童權(quán)利保護(hù) [事例與思考15-3]七旬老人臥底丐幫揭黑 [事例與思考15-4]貴州省畢節(jié)市四名留守兒童自殺事件 第三節(jié)殘疾人權(quán)利保護(hù) [背景資料]《殘疾人權(quán)利公約》的簽署 第四節(jié)華僑、歸僑和僑眷權(quán)利保護(hù) 第十六章公民的基本義務(wù) 第一節(jié)公民基本義務(wù)的一般理論 第二節(jié)我國(guó)公民的基本義務(wù) [背景資料]《反分裂國(guó)家法》 [背景資料]新《國(guó)家安全法》的頒布實(shí)施 [背景資料]憲法知識(shí)納入中考 [事例與思考16-1]拒絕服兵役被拘 下篇國(guó)家機(jī)構(gòu) 第十七章國(guó)家機(jī)構(gòu)概述 第一節(jié)國(guó)家機(jī)構(gòu)的概念與本質(zhì) [事例與思考17-1]“全國(guó)牙防組”是什么機(jī)構(gòu)? 第二節(jié)國(guó)家機(jī)構(gòu)的演變 第三節(jié)國(guó)家機(jī)構(gòu)的原則 [事例與思考17-2]陜西省國(guó)土廳否決法院判決事件 第十八章選舉制度 第一節(jié)選舉制度的基本范疇 [事例與思考18-1]選舉平等性原則 [事例與思考18-2]公民同時(shí)擔(dān)任兩地同級(jí)人大代表問(wèn)題 第二節(jié)選區(qū)劃分、選民登記與選舉投票 [事例與思考18-3]流動(dòng)人口在居住地取得選民資格 第三節(jié)候選人制度 第四節(jié)選舉管理制度 第五節(jié)代表辭職與罷免制度 [事例與思考18-4]湖南省衡陽(yáng)市人大代表賄選事件 [事例與思考18-5]全國(guó)人大代表職務(wù)的罷免 [事例與思考18-6]人大代表與政協(xié)委員的罷免 第十九章中央國(guó)家機(jī)關(guān) 第一節(jié)全國(guó)人民代表大會(huì) [事例與思考19-1]首次實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉的第十二屆全國(guó) 人大代表構(gòu)成 [事例與思考19-2]人大及其常委會(huì)能否對(duì)個(gè)案實(shí)施監(jiān)督? [事例與思考19-3]全國(guó)人民代表大會(huì)的會(huì)期制度能夠發(fā)揮人民代表大 會(huì)制度的功能嗎? [事例與思考19-4]立法起草多渠道 [事例與思考19-5]共和國(guó)質(zhì)詢第一案 [事例與思考19-6]全國(guó)人大“議案大王” 第二節(jié)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) [事例與思考19-7]《治安管理處罰條例》引發(fā)爭(zhēng)議:人大改變“橡皮圖章” 形象 [事例與思考19-8]《高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)法》成廢案 [事例與思考19-9]全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于實(shí)行憲法宣誓制度的決定 [事例與思考19-10]婚檢法規(guī)存在沖突,有人建議全國(guó)人大常委會(huì)審查 [事例與思考19-11]《公路法》修訂案被否決 第三節(jié)中華人民共和國(guó)主席 [事例與思考19-12]國(guó)家主席習(xí)近平簽署特赦令 [背景資料]歷任國(guó)家主席 第四節(jié)國(guó)務(wù)院 [事例與思考19-13]審計(jì)風(fēng)暴:雷聲大雨點(diǎn)小 第五節(jié)中央軍事委員會(huì) 第二十章地方國(guó)家機(jī)關(guān) 第一節(jié)行政區(qū)劃 [事例與思考20-1]撤銷地區(qū)行政公署改為市級(jí)建制合憲嗎? 第二節(jié)縣級(jí)以上地方各級(jí)人大及其常委會(huì) [事例與思考20-2]“新預(yù)算法”頒布施行 [事例與思考20-3]岳陽(yáng)市長(zhǎng)“二選”風(fēng)波:同一候選人能否兩次參選? [事例與思考20-4]湖南省人大罷免副省長(zhǎng) [事例與思考20-5]毛主席提議會(huì)議多開(kāi)兩天 [事例與思考20-6]福建省周寧縣人大常委會(huì)否決上海市公安局刑拘人大 代表的請(qǐng)求 [事例與思考20-7]李國(guó)喜專職人大代表工作室被撤銷事件 [事例與思考20-8]晉江市人大常委會(huì)否決政府專項(xiàng)工作報(bào)告 [事例與思考20-9]立法聽(tīng)證 第三節(jié)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府 [事例與思考20-10]“駐京辦”帶來(lái)了什么? 第四節(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)和人民政府 [事例與思考20-11]“撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)”運(yùn)動(dòng)給新農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)了什么? [事例與思考20-12]直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng):違憲還是合憲? [事例與思考20-13]下級(jí)政府狀告上級(jí)政府第一案 第五節(jié)民族自治地方的自治機(jī)關(guān) 第六節(jié)特別行政區(qū)政權(quán)機(jī)關(guān) 第二十一章審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān) 第一節(jié)審判機(jī)關(guān) [事例與思考21-1]人大歷史上的首例:法院工作報(bào)告未獲通過(guò) [事例與思考21-2]最高人民法院設(shè)立巡回法庭 [事例與思考21-3]李慧娟事件:河南省種子條例案 [事例與思考21-4]湖南省永州市少女被迫賣淫案(唐慧案) [事例與思考21-5]《行政訴訟法》修改與最高人民法院通知加入“不得干 預(yù)”條款 [事例與思考21-6]烏魯木齊鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院涉嫌單位犯罪 第二節(jié)檢察機(jī)關(guān) [背景資料]人民檢察院深入查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪 [事例與思考21-7]王鵬舉報(bào)公務(wù)員考試作弊遭跨省刑拘案件 [事例與思考21-8]人民監(jiān)督員制度的憲法基礎(chǔ)
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