本書回顧縱覽了農村合作醫(yī)療制度演進、變遷70年的脈絡和邏輯,理性評價中國農村合作醫(yī)療制度及其法制發(fā)展的本土經驗,反省發(fā)展受阻的難題與癥結,探尋再改革的出路和對策,推進中國農民醫(yī)療保障的可持續(xù)發(fā)展,這不僅是中國當前重大的社會問題,也是轉型國家社會保障發(fā)展的世界問題。70年來,農村合作醫(yī)療制度經歷了從基層自發(fā)探索到政府政策設計和法制建設;參保主體從農民社員到全體農村居民;籌資分擔從社區(qū)互助共濟到主要為集體公益金提取、再到社會化統(tǒng)籌分擔;保障內容從初級保健到初級社會保險、再向基本醫(yī)療保障升級;建制形式從自治章程到社會政策、再到法制;治理方式從合作化時期的基層社區(qū)自治到人民公社時期的“政社合一”集體經濟組織治理、再到基本醫(yī)療保險的社會化和法治化治理。
本書以實證訪談合作醫(yī)療制度的創(chuàng)制者、執(zhí)行者為突破口,透過合作醫(yī)療創(chuàng)制、執(zhí)行、調整、完善親歷者的實踐,關注“問題導向”下新型農村合作醫(yī)療創(chuàng)制的多模式探索、地方立法試驗與政府規(guī)章之間的互動,回應中國“轉型期”城鄉(xiāng)醫(yī)保法制的真實問題,探尋完善農村合作醫(yī)療法制的理據。
全書20余萬字,共有四編十二章。
孫淑云,女,1966年生于山西省永濟市,民盟盟員,現任山西財經大學法學院二級教授,博士生導師,2018年為享受國務院政府特殊津貼專家。兼任中國法學會立法專家咨詢委員會委員、第十二屆民盟中央法制委員會委員、中國社會法學會常務理事、中國衛(wèi)生法學會常務理事、山西省法學會社會法學會會長、山西省法學會衛(wèi)生法學會會長。
主要簡歷如下:
1983年9月-1987年6月,就讀于山西大學法律系本科;
1987年9月至1990年6月,畢業(yè)于西北政法大學法律系,獲法學碩士;
1990年7月至2001年12月任山西工行法律顧問,2001年9月被聘為高級經濟師;
2002年入職山西大學法學院從事社會法教學科研工作,2003年轉評為副教授,2007年破格晉升正教授;
2013年被山西大學破格晉升為法學博士生導師;
2019年入職山西財經大學法學院。
主要研究方向為社會法學,學術主攻領域為社會保障法學與醫(yī)療衛(wèi)生法學。自2002年從事社會法教學和研究以來,先后主持醫(yī)保法領域的國家社科基金項目3項(其中,重點項目1項):“新型農村合作醫(yī)療制度的規(guī)范化與立法研究”(05BFX027)、“新型農村合作醫(yī)療管理條例的制定研究”(11BFX073)、“整合城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險的法律制度研究”(13AFX027),以及教育部人文社科基金項目“基本醫(yī)療保險立法研究——基于城鄉(xiāng)經濟社會一體化發(fā)展的視角”(09YJA820048)、中國多層次醫(yī)療保障法律的銜接研究(19YJA820037)等。累計發(fā)表學術論文60余篇,被《新華文摘》、人大復印資料《社會保障制度》《體制改革》等全文轉摘多篇,出版專著2部,合著2部;研究報告被中央領導批示,被國家社科規(guī)劃辦通報表揚。先后獲得第四屆全國法學優(yōu)秀成果二等獎、第五屆錢端升法學優(yōu)秀成果提名獎、山西省社會科學優(yōu)秀成果一等獎等。