作為上海市教委重點(diǎn)支持的上海市十大高校智庫之一,上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院依托上海財(cái)經(jīng)大學(xué)科研團(tuán)隊(duì),吸收和組織校內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)、政治學(xué)以及法學(xué)等不同學(xué)科研究人員,聯(lián)合國內(nèi)其他公共政策與治理研究機(jī)構(gòu),建立多學(xué)科融合、協(xié)同研究、機(jī)制創(chuàng)新的科研平臺。對接國家戰(zhàn)略,承擔(dān)以政府需求為對象,力圖運(yùn)用科學(xué)有效的研究方法,破解中國經(jīng)濟(jì)社會和發(fā)展中的難題,提出具有戰(zhàn)略性、綜合性、科學(xué)性的理論支撐和政策建議的高質(zhì)量決策咨詢報告,服務(wù)政府決策。形成人才培養(yǎng)、決策咨詢和學(xué)術(shù)研究的“三位一體”,在研究者與決策者之間、在知識與決策權(quán)之間架起橋梁,將優(yōu)秀的思想與緊迫的現(xiàn)實(shí)問題對接,在中國經(jīng)濟(jì)改革與社會發(fā)展中發(fā)揮“咨政啟民”的“思想庫”作用。
我國公立醫(yī)院醫(yī)生薪酬制度在經(jīng)歷了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的固定薪酬與經(jīng)濟(jì)體制改革后與效益掛鉤的浮動薪酬后,如何改革醫(yī)生薪酬激勵機(jī)制使醫(yī)療服務(wù)與社會目標(biāo)保持一致成為政府醫(yī)院管理的挑戰(zhàn)。引起薪酬激勵機(jī)制與社會目標(biāo)不一致的根源是公立醫(yī)院與政府之間的財(cái)務(wù)制度,即醫(yī)務(wù)人員的薪酬主要來自醫(yī)院的凈收入(收減支)。在這個制度下,院長必須引導(dǎo)醫(yī)院以凈收入為目標(biāo)發(fā)展,鼓勵科室創(chuàng)收(凈收入),科主任也必須鼓勵凈收入高的診療方案。以凈收入最大化為目標(biāo)的醫(yī)院管理制度和醫(yī)生薪酬分配制度必然會產(chǎn)生與社會目標(biāo)不一致的結(jié)果。例如,創(chuàng)收能力強(qiáng)的科室得到更多資源,創(chuàng)收高的治療方案被過度使用,院長如果不這樣做,醫(yī)院就很難發(fā)展。
自2009年新一輪醫(yī)改展開之后,一些地方政府就開始探索醫(yī)生薪酬制度改革。盡管各地改革目標(biāo)一致,但路徑卻各有千秋。例如,福建三明的模式是推行全市統(tǒng)一、以績效考核為標(biāo)準(zhǔn)的年薪制;深圳雖然也是推行績效考核下的年薪制,但薪酬水平可以由醫(yī)院決定;上海申康醫(yī)院發(fā)展中心的醫(yī)生薪酬改革是通過預(yù)算管理來控制薪酬總額的增長率,同時要求科室獎金分配同創(chuàng)收脫鉤。無論薪酬改革采取哪一種路徑,決策者總是面臨兩個基本問題:如何確定薪酬的合理水平和激勵(浮動工資的比例)的力度。
研究團(tuán)隊(duì)對公立醫(yī)院運(yùn)營機(jī)制的了解來自上海申康醫(yī)院發(fā)展中心的長期合作,從2007年開始,在時任申康中心主任陳建平先生的支持下,我們用了三年時間完成了上海市屬三級醫(yī)院成本核算項(xiàng)目,了解了醫(yī)院運(yùn)營的成本結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)效益。在成本基礎(chǔ)上,我們又研究了上海三級醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)定價的合理性,探討了價格調(diào)整政策。隨后我們開始研究上海三級醫(yī)院醫(yī)生績效獎金與創(chuàng)收脫鉤的改革,分析了不同醫(yī)院改革的路徑和效果。在前期研究的基礎(chǔ)上,我們獲得國家自然科學(xué)基金的支持,開始系統(tǒng)全面地研究公立醫(yī)院醫(yī)生薪酬水平與激勵機(jī)制。本書是該研究的重要組成部分,其他論文成果已陸續(xù)在國內(nèi)期刊發(fā)表。
俞衛(wèi),男,上海創(chuàng)奇健康發(fā)展研究院執(zhí)行院長、中國衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)會常務(wù)理事、《中國衛(wèi)生政策》、《中國衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)》、《中國衛(wèi)生》編委。曾任上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授、院長,國務(wù)院醫(yī)改辦政策咨詢委員會委員,美國波士頓大學(xué)醫(yī)學(xué)院助教授,美國聯(lián)邦退役軍人醫(yī)療系統(tǒng)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)資源中心和斯坦福大學(xué)衛(wèi)生政策中心研究員。主要研究領(lǐng)域包括衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)與政策分析、醫(yī)療保險支付方式、醫(yī)院管理與績效評估,在中外期刊發(fā)表論文80余篇,包括美國醫(yī)學(xué)會期刊《JAMA》和《中國社會科學(xué)》等權(quán)威期刊
第一章 總論
一、醫(yī)生薪酬基本理論
二、經(jīng)合組織(OECD)國家醫(yī)生薪酬水平和激勵機(jī)制
三、國內(nèi)醫(yī)生薪酬水平、支付方式及其發(fā)展趨勢
四、國內(nèi)公立醫(yī)院收入分配激勵機(jī)制改革案例分析
五、美國退伍軍人醫(yī)療系統(tǒng)薪酬與預(yù)算管理案例
第二章 研究意義、基本理論、研究思路與框架
一、研究背景
二、基本理論
三、研究思路與主要內(nèi)容
第三章 國內(nèi)外醫(yī)生薪酬現(xiàn)狀
一、國內(nèi)外醫(yī)生薪酬水平
二、國內(nèi)外醫(yī)生薪酬分配機(jī)制及其改革
三、國內(nèi)外醫(yī)院薪酬機(jī)制對醫(yī)生的激勵
四、國內(nèi)外醫(yī)生薪酬比較的局限性
第四章 醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)營機(jī)制與薪酬?duì)顩r分析
一、我國公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)營與薪酬制度改革
二、國外醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)營與醫(yī)生薪酬水平
第五章 醫(yī)生薪酬水平及其差異分析
一、國內(nèi)醫(yī)院職工薪酬水平
二、發(fā)達(dá)國家醫(yī)生薪酬及其差異分析
三、國內(nèi)外醫(yī)生薪酬水平差異啟示
第六章 國內(nèi)典型地區(qū)公立醫(yī)院運(yùn)營、薪酬與改革案例
一、欠發(fā)達(dá)地區(qū)公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)營
二、發(fā)達(dá)地區(qū)公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及薪酬?duì)顩r
三、公立醫(yī)院薪酬制度改革的典型案例分析
第七章 美國退伍軍人醫(yī)療系統(tǒng)薪酬制度及其改革啟示
一、美國退伍軍人事務(wù)部醫(yī)療系統(tǒng)簡介
二、VHA薪酬制度
三、美國醫(yī)生市場相對薪酬水平分析
四、美國VHA薪酬制度對中國公立醫(yī)院薪酬改革的啟示
第八章 美國退伍軍人預(yù)算分配系統(tǒng)及其改革啟示
一、美國退伍軍人預(yù)算分配系統(tǒng)簡介
二、預(yù)算分配改革
三、VERA發(fā)展過程中的評估和反饋
四、美國VHA醫(yī)療系統(tǒng)存在的問題及其對我國的啟示
參考文獻(xiàn)