前 言

20世紀(jì)80年代開始，由于酷熱、干旱、洪水、暴雨、海平面上升等重大氣候問題頻發(fā)，氣候問題開始在全球受到廣泛的關(guān)注。經(jīng)過政府、學(xué)界等多方面的研究與討論，全球逐步達(dá)成了共識(shí)，認(rèn)為全球變暖是引起災(zāi)害性氣候問題多發(fā)的直接原因，而全球變暖的主要原因，是以二氧化碳為主要構(gòu)成部分的溫室氣體在大氣中的濃度過高。減少二氧化碳排放，成為全球公認(rèn)的解決氣候問題的根本舉措。

解決氣候問題是與全人類未來命運(yùn)息息相關(guān)的命題，全球已為治理氣候變化付出了巨大努力。1992 年，國際社會(huì)形成了第一個(gè)具有法律效力的國際氣候合作協(xié)議《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，確立了共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，劃分了發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的氣候減排義務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。1997 年，各國簽署了第二個(gè)重要的國際氣候協(xié)議《京都議定書》，對(duì)主要發(fā)達(dá)國家截至2012 年減排溫室氣體的措施做出了具體規(guī)定，確定了自上而下的強(qiáng)制減排機(jī)制。2015 年，全球形成了第三個(gè)重要的應(yīng)對(duì)氣候變化國際法律文本《巴黎協(xié)定》，

確定了2020 年以后的全球氣候治理框架，明確將升溫幅度控制在工業(yè)化水平2℃，并努力實(shí)現(xiàn)1.5℃的目標(biāo)。在《巴黎協(xié)定》框架下，2020 年9 月，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì)上正式提出雙碳目標(biāo)，即中國力爭2030 年前二氧化碳排放達(dá)到峰值，努力爭取2060 年前實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，正式拉開了我國走向碳中和的序幕。

我國作為全球最大的發(fā)展中國家，依然肩負(fù)著發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重任，且能源結(jié)構(gòu)以化石能源為主，實(shí)現(xiàn)碳中和面臨多方面的困難。即便節(jié)能減排、能耗雙控等工作已推進(jìn)多年，但直接以碳排放為管理對(duì)象的碳減排工作依然處于初期，政府、行業(yè)、企業(yè)等主體對(duì)于如何開展碳中和工作依然處于探索階段。為給上述主體開展碳中和提供參考，中大咨詢開展了系列研究，本書便是中大咨詢對(duì)碳中和的初步研究結(jié)論與認(rèn)識(shí)。

本書主要從宏觀、行業(yè)、企業(yè)三個(gè)視角分析碳中和。

第一章從宏觀視角出發(fā)看雙碳目標(biāo)。首先從雙碳目標(biāo)提出的背景出發(fā)，介紹為什么要減少碳排放，以及減少碳排放對(duì)全球和我國的意義；其次從總量、區(qū)域、來源等視角分析全球與我國碳排放的現(xiàn)狀，介紹全球和我國已經(jīng)取得的減排成果和未來減排工作中將要面對(duì)的挑戰(zhàn)；最后對(duì)全球主要經(jīng)濟(jì)體的碳減排政策體系進(jìn)行綜述，總結(jié)歸納各經(jīng)濟(jì)體減碳政策的特征與作用路徑，并提出對(duì)我國建設(shè)碳減排政策體系的啟示。

第二章從行業(yè)視角出發(fā)，首先聚焦電力、鋼鐵、交通、建材、建筑五個(gè)碳排放較高的典型行業(yè)，討論這些行業(yè)在雙碳背景下的發(fā)展趨勢(shì)與減排路徑；其次結(jié)合具體案例介紹典型的產(chǎn)業(yè)載體產(chǎn)業(yè)園區(qū)的碳中和路徑；最后關(guān)注在雙碳目標(biāo)提出后，我國開始運(yùn)行的全新交易市場(chǎng)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，介紹我國全國和各試點(diǎn)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀，并結(jié)合歐盟、美國、韓國的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)展歷程與發(fā)展模式，研判未來我國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)。

第三章主要聚焦碳匯、CCUS、碳交易和綠色金融三個(gè)降低碳排放的輔助手段。本章介紹當(dāng)前常見碳匯的主要類型和CCUS 的發(fā)展現(xiàn)狀，并闡述碳匯和CCER 之間的關(guān)聯(lián)；同時(shí)，概述我國綠色金融的概念、發(fā)展歷程與發(fā)展現(xiàn)狀，并梳理常見綠色金融工具的發(fā)行與適用條件。

第四章從企業(yè)視角出發(fā)，分別選取電力、鋼鐵、交通運(yùn)輸、建筑、建材、石化、通信幾個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的降碳標(biāo)桿企業(yè)，從戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)構(gòu)成、運(yùn)營方式、組織結(jié)構(gòu)、管理體系等方面系統(tǒng)性分析標(biāo)桿企業(yè)的降碳經(jīng)驗(yàn)，為行業(yè)內(nèi)的其他企業(yè)提供參考。

最后，我們?cè)诟戒浿刑峁┝伺c碳達(dá)峰碳中和相關(guān)的各類名詞解釋，同時(shí)總結(jié)了企業(yè)核算碳排放量的通用方法論，便于讀者查閱。

碳達(dá)峰碳中和帶來的是廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，要求我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新方向、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式做出根本變革，同時(shí)還對(duì)資本投向、金融市場(chǎng)投融資支持、低碳減排政策體系提出了新的要求，這對(duì)政府、企業(yè)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)中的每個(gè)主體都產(chǎn)生了巨大影響。因此，各行各業(yè)需要盡快達(dá)成共識(shí)，分工協(xié)作，以順利實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)。