食品是人類賴以生存的 基礎(chǔ)，然而人們往往認(rèn)為食 品供應(yīng)是理所應(yīng)當(dāng)?shù)�。至�?在最富裕的一部分國家，人 們普遍認(rèn)為：因?yàn)槭称肥巧?存必需品，所以隨時隨處都 能獲取。目前，全球糧食產(chǎn) 量足以為每個人提供食品（ 但仍有很多人面臨食品分配 不公的問題），可未來數(shù)十 年的糧食安全卻充滿了不確 定性。因此，在全球仍有超 過8億人食物不足的情況下 ，消除糧食不安全和營養(yǎng)不 良被列為聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展 目標(biāo)之一，即可持續(xù)發(fā)展目 標(biāo)2：零饑餓。 雖然可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)2是 聯(lián)合國（UN）全體成員國 一致同意的全球目標(biāo)，但各 國努力實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)時所面臨 的實(shí)際情況卻各不相同，沒 有一套做法是放之四海而皆 準(zhǔn)的。這一點(diǎn)在亞洲及太平 洋地區(qū)（亞太地區(qū)）尤為突 出，亞太地區(qū)在多個方面與 世界存在差異。該地區(qū)經(jīng)濟(jì) 快速增長，城市化迅猛發(fā)展 ，且預(yù)計(jì)今后一段時期仍將 保持這一態(tài)勢。高速發(fā)展對 糧食體系產(chǎn)生了一系列影響 ，這正是本書單獨(dú)討論亞太 地區(qū)的原因。 經(jīng)濟(jì)增長，貧困人口收 入提高，貧困率大幅降低。 亞太地區(qū)成功實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合國 千年發(fā)展目標(biāo)中的第一個具 體目標(biāo)：于1990-2015年間 將貧困發(fā)生率減半。但是， 新增收入主要由位于收入分 配第一梯隊(duì)的人群獲得，導(dǎo) 致貧富差距擴(kuò)大，多個可持 續(xù)發(fā)展目標(biāo)的落實(shí)難度加大 。隨著經(jīng)濟(jì)的增長，生育率 下降，人口出現(xiàn)老齡化。而 且該變化發(fā)生的速度比大多 數(shù)有過類似經(jīng)歷的發(fā)達(dá)國家 還快上許多，這說明留給亞 太地區(qū)的時間已不多了，必 須加快建設(shè)金融基礎(chǔ)設(shè)施和 社會保障體系，有效應(yīng)對人 口老齡化的影響。 到2021年，隨著農(nóng)村人 口向城市移徙和城市擴(kuò)張， 亞太地區(qū)半數(shù)以上人口將居 住于城市。城市化也為糧食 體系在生產(chǎn)、運(yùn)銷和消費(fèi)環(huán) 節(jié)的組織方式帶來重大改變 。隨著供應(yīng)鏈的地理分布延 長，中間環(huán)節(jié)通常會減少， 而且會對食品的質(zhì)量、安全 和追溯性提出更高要求。農(nóng) 民尤其是小農(nóng)可能難以滿足 私營部門和消費(fèi)者的這些需 求。與此同時，城市居民的 食品需求也為農(nóng)村生產(chǎn)者增 加收入和擴(kuò)大經(jīng)營提供了良 機(jī)。 城市化的發(fā)展還改變了 食品購買和食用的場景和方 式。這些“食品環(huán)境”決定了 消費(fèi)者獲取食品的種類，時 間、價格以及便利性和需求 程度，大大影響了消費(fèi)者的 膳食攝入量和營養(yǎng)水平。 經(jīng)濟(jì)增長能夠促進(jìn)消費(fèi) 者進(jìn)行多樣化飲食，因此， 非主食食品目前占食品總支 出的一半以上。對農(nóng)民來說 ，這意味著要做出調(diào)整，轉(zhuǎn) 向生產(chǎn)高蛋白食品、水果和 蔬菜。然而，高鹽、高糖、 高脂肪深加工食品的供應(yīng)和 消費(fèi)也大幅增加。再加上體 能運(yùn)動減少，食品消費(fèi)結(jié)構(gòu) 的轉(zhuǎn)變導(dǎo)致各國的超重和肥 胖癥發(fā)生率攀升，太平洋島 國的超重和肥胖癥發(fā)生率已 達(dá)到極高的水平，隨之而來 的是非傳染性疾病危害加大 ，公共衛(wèi)生體系不堪重負(fù)。 隨著人口的持續(xù)增長， 膳食和食品需求日益多樣化 ，在與其他因素的共同作用 下，自然環(huán)境所面臨的壓力 與日俱增，包括對土地和水 資源造成負(fù)面影響、氣候變 化、自然災(zāi)害頻發(fā)以及對人 類和生態(tài)系統(tǒng)健康造成損害 。這些壓力不僅有損人類總 體生活質(zhì)量，還加大了人類 為后代保障可持續(xù)糧食生產(chǎn) 的難度。 除了膳食多樣化之外， 消費(fèi)者還將新增收入的相當(dāng) 一部分用于健康、教育、服 裝、交通、娛樂和電子消費(fèi) 品。消費(fèi)模式的轉(zhuǎn)變正在推 動區(qū)域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村生計(jì)發(fā)生 結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，亞洲大國中約 90%的農(nóng)村家庭通過開展非 農(nóng)活動賺取收入。 隨著新技術(shù)的迅速傳播 ，現(xiàn)在許多人認(rèn)為將物理和 生物系統(tǒng)與數(shù)字世界相結(jié)合 就是第四次工業(yè)革命的開端 。新技術(shù)（第四代移動通信 技術(shù)、寬帶、物聯(lián)網(wǎng)、智能 手機(jī)、遙感、人工智能、無 人機(jī)和傳感器網(wǎng)絡(luò)）和機(jī)械 化等傳統(tǒng)技術(shù)將影響我們生 產(chǎn)糧食和管理自然環(huán)境的方 式。區(qū)塊鏈等新技術(shù)將影響 食品的運(yùn)輸方式，在食品追 溯性及支持小農(nóng)進(jìn)入新興市 場方面的問責(zé)和透明度很可 能得到改善。在未來，第四 次工業(yè)革命還可能會改變生 產(chǎn)地點(diǎn)，因?yàn)槌鞘泻蛯?shí)驗(yàn)室 農(nóng)業(yè)日益受到青睞。 要理解所有這些趨勢及 其相互依存性和其產(chǎn)生的影 響并不簡單，而且不能以線 性思維來看待這些趨勢。在 這個過程中，我們咨詢了多 位內(nèi)外部專家，多次利用午 餐和茶歇時間對話交流，委 托專家就專業(yè)性強(qiáng)的主題撰 寫論文，多次在研討會上就 期中分析結(jié)果作報告，并且 嘗試采用不同的撰文形式。 最終成果就是眼前這本書， 闡述亞太地區(qū)面臨的各大趨 勢將為糧食體系和包括政府 、私營部門、消費(fèi)者、小農(nóng) 、漁民、牧民和林農(nóng)在內(nèi)的 各利益相關(guān)方帶來哪些影響 。本書旨在對多個主題的趨 勢和發(fā)展進(jìn)行綜述和梳理， 將過去關(guān)于糧食政策的討論 從未涉及的許多主題囊括其 中。我希望本書能夠?yàn)閬喬?各國在快速變革和日益復(fù)雜 的糧食體系下討論糧食政策 提供思路。 Kundhavi Kadiresan 聯(lián)合國糧農(nóng)組織助理總 干事 兼亞洲及太平洋區(qū)域代 表