本書是朱永新教授對教育一線多年調(diào)研、觀察與思考的結(jié)晶,更是針對21世紀第二個十年關(guān)于教育所提新建議的集結(jié)。作者從我國的具體國情出發(fā),所涉提案及建議既包含近20年來不斷關(guān)注的關(guān)于建立國家閱讀節(jié)、加大高考改革力度、加強生命教育、推進義務教育均衡發(fā)展等主題,更包含了如普惠幼兒園的發(fā)展問題、教師性別比例失衡問題、民族地區(qū)普通話教學問題、公辦學校托管問題、外籍教師亂象問題、駐校作家問題、小微型學校問題等帶有明顯時代特征的新思考。
全書共分九章,對完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、提高義務教育辦學質(zhì)量、職業(yè)教育與民辦教育發(fā)展、鄉(xiāng)村教育公平、實施全民閱讀、建設學習型社會等方面給出了簡明但可供操作的實施路徑。作者用熱情去喚起教師學生,用心去發(fā)現(xiàn)教育的諸多問題,并及時地以提案、建議等方式反饋,其中很多建議被采納,并在教育實踐中取得良好效果。
朱永新教授用做學問的方法和態(tài)度寫提案,站在全局與未來的角度,為教育發(fā)展、教育改革邁向新篇章貢獻力量,影響了中國教育改革和發(fā)展的方向,體現(xiàn)出一個教育學家悲天憫人的情懷。
新教育實驗發(fā)起人朱永新教授20多年來不斷關(guān)注國家教育,本書是他用做學問的方法和態(tài)度為21世紀第二個十年關(guān)于教育所提新建議的集結(jié)。
本書被教育行政人員、專家學者及廣大教師舉薦為教師、校長、教育工作者讀物。
代序:從百年黨史汲取教育改革發(fā)展不竭動力
百年大黨風華正茂,百年教育桃李芬芳。在中國共產(chǎn)黨百年華誕之際, 黨的十九屆六中全會勝利召開,全會審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年 奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》(以下簡稱《決議》),站在黨和國家事業(yè) 發(fā)展戰(zhàn)略全局高度,全面總結(jié)了黨領導人民進行革命、建設、改革的百年 歷程,在承前啟后的重要歷史關(guān)頭指明了前行方向!稕Q議》總結(jié)了新時代 教育所取得的成就:全面貫徹黨的教育方針,優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),明確教 育的根本任務是立德樹人,培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和 接班人,深化教育教學改革創(chuàng)新,促進公平和提高質(zhì)量,推進義務教育均 衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化,全面推行國家通用語言文字教育教學,規(guī)范校外培 訓機構(gòu),積極發(fā)展職業(yè)教育,推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展,推進教育強國建 設,辦好人民滿意的教育。作為教育工作者,我們在中國共產(chǎn)黨波瀾壯闊 的百年敘說中,讀出了中國教育過去能夠成功的制勝法寶,堅定了中國教 育在未來必將繼續(xù)成功的信心決心,也更加體悟了中國教育改革發(fā)展生生 不息的力量之源。
從黨的全面領導中汲取教育改革發(fā)展的強大政治力量
《決議》總結(jié)了中國共產(chǎn)黨領導人民百年奮斗的十條歷史經(jīng)驗,其中第 一條就是堅持黨的領導。這是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,是中國 特色社會主義制度的最大優(yōu)勢,也是百年來我國教育事業(yè)發(fā)展興盛的基本 保障。
建黨百年來,我們建立了社會主義教育體系,實現(xiàn)了 窮國辦大教育, 并向著建設教育強國之路闊步邁進,如此舉世矚目的教育成績離不開中國 共產(chǎn)黨的正確領導和科學決策。在黨的領導下,中國教育百年經(jīng)歷了由破 到立、由大到強的發(fā)展過程。實踐證明,中國共產(chǎn)黨能夠領導好中國革命、
改革和建設事業(yè),能夠領導中國教育科學文化事業(yè)沿著中國特色社會主義 道路和方向篤定前行。
百年中國教育與中國共產(chǎn)黨在政治思想綱領上同心同行。自黨的二大 宣言中首次提出教育平等與普及的理想,至中華人民共和國成立前夕提出 民族的、科學的、大眾的文化教育強調(diào)新民主主義文化教育以為人 民服務的思想為主要任務;從黨的八大明確文化教育事業(yè)在整個社會主義 建設事業(yè)中的重要地位,到黨的十二大報告提出發(fā)展各級各類教育事業(yè), 培養(yǎng)各種專業(yè)人才,提高全民族的科學文化水平的教育方針;從走自己 的道路,建設有中國特色的社會主義到堅定四個自信扎根中國大 地辦教育,可以說,中國共產(chǎn)黨領導革命、建設、改革事業(yè)開辟的偉大道 路、創(chuàng)造的偉大事業(yè)、取得的偉大成就,為百年來中國教育改革發(fā)展指明 方向并注入了強大政治動力。
百年中國教育與中國共產(chǎn)黨百年偉大奮斗同向共進。新中國成立之初, 在毛澤東同志提出的現(xiàn)代化目標中,科學文化的現(xiàn)代化即是題中之義;鄧小 平同志進一步指出,不抓科學、教育,四個現(xiàn)代化就沒有希望,就成為一 句空話隨著改革開放的深入,中國共產(chǎn)黨明確教育是社會主義現(xiàn)代化 建設的基礎是民族振興和社會進步的基石習近平總書記在全國教 育大會上提出,堅持把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為推動黨和國家各項事業(yè)發(fā)展 的重要先手棋。可以說,中國共產(chǎn)黨領導中華民族實現(xiàn)偉大復興的現(xiàn)代化 實踐,始終將教育置于優(yōu)先發(fā)展的重要地位,是百年來中國教育發(fā)展的興 盛之本。
全會指出,過去一百年,中國共產(chǎn)黨向人民、向歷史交出了一份優(yōu)異 的答卷,現(xiàn)在,中國共產(chǎn)黨正帶領中國人民踏上實現(xiàn)第二個百年奮斗目標 新的趕考之路。我們有理由相信,中國教育依然將從中國共產(chǎn)黨新的百年 奮斗中汲取強大的政治力量,創(chuàng)造中國教育第二個百年輝煌。
從黨的理論創(chuàng)新中汲取教育改革發(fā)展的強大思想力量
科學的理論指導,是一個政黨把準方向、永葆先進性的決定因素。中 國共產(chǎn)黨堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀 傳統(tǒng)文化相結(jié)合,不斷推進理論創(chuàng)新,并善于用新的理論指導新的實踐。
百年來,中國共產(chǎn)黨創(chuàng)立了毛澤東思想,實現(xiàn)了馬克思主義中國化的
第一次歷史性飛躍;形成了中國特色社會主義理論體系,實現(xiàn)了馬克思主義 中國化新的飛躍;新時代創(chuàng)立了習近平新時代中國特色社會主義思想,實現(xiàn) 了馬克思主義中國化新的飛躍。黨領導人民不斷推進教育事業(yè)發(fā)展和改革 的百年進程,實際上就是在馬克思主義指導下,對我國教育事業(yè)發(fā)展規(guī)律 認識不斷深化和不斷升華的過程。
新民主主義革命時期,中國共產(chǎn)黨凝練出民族的、科學的、大眾的 文化教育方針。新中國成立后,大力培養(yǎng)社會主義建設人才和逐步提高人 民文化水平成為教育事業(yè)的基本任務。以毛澤東同志為主要代表的中國共 產(chǎn)黨人,以毛澤東思想為指導,將馬克思主義與中國教育的實際相結(jié)合, 確立了黨對中國教育的領導權(quán),在摸索中建立了社會主義教育制度,在一 片廢墟上建立了新的社會主義教育體系,開創(chuàng)了社會主義教育事業(yè)。
改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期,黨的十一屆三中全會以后, 以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人,以鄧小平理論為指導,在立足 社會主義初級階段基本國情的基礎上,明確了教育在社會主義現(xiàn)代化建設 事業(yè)中的重要地位和支撐作用。一是確立了實踐是檢驗真理的唯一標準, 教育思想和理論研究開始走向科學化與正規(guī)化;二是明確科學技術(shù)是第一生 產(chǎn)力,逐步確立了教育優(yōu)先發(fā)展的地位;三是在全面推進教育體制改革的同 時,注重教育質(zhì)量提升。
黨的十三屆四中全會以后,以江澤民同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人, 以三個代表重要思想為指導,提出創(chuàng)新是民族進步的靈魂,強調(diào)創(chuàng) 新的關(guān)鍵在人才,人才的成長靠教育,鼓勵教育與經(jīng)濟、科技緊密結(jié)合, 并啟動科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略,建設國家創(chuàng)新體系,中國教育駛?cè)?蓬勃發(fā)展的快車道。
黨的十六大以后,以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人清晰地看 到,人力資源強國和創(chuàng)新型國家建設,離不開教育的科學發(fā)展;沒有教育的 科學發(fā)展,就沒有人的科學發(fā)展。在科學發(fā)展觀指導下,中國共產(chǎn)黨強調(diào) 堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)中國教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,致力于推進教育公 平,致力于發(fā)展農(nóng)村教育,推進區(qū)域教育的均衡發(fā)展。
黨的十八大以來,以習近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人立足中華 民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局,以習近平新時代中國特 色社會主義思想為指導,在實踐中就教育改革發(fā)展提出一系列重大論斷, 凝練出習近平總書記關(guān)于教育的重要論述,極大地豐富、深化和發(fā)展了馬 克思主義教育理論成果。
中國共產(chǎn)黨在不同時期的理論創(chuàng)新為中國教育的改革發(fā)展注入了強大 的思想力量。思想是行動的指南,在新的發(fā)展征程中,中國教育將繼續(xù)從 黨的理論創(chuàng)新中汲取改革發(fā)展的強大思想力量。
從習近平新時代中國特色社會主義思想中汲取中國教育繼續(xù)成功的強大力量
《決議》指出,兩個確立反映了全黨全軍全國各族人民共同心愿, 對新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展、對推進中華民族偉大復興歷史進程具有決定 性意義。習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、21 世紀馬克思主義。習近平總書記關(guān)于教育的重要論述,標志著黨對教育規(guī) 律的認識達到了新高度,為推進新時代教育改革發(fā)展提供了強大思想武器, 也為中國教育事業(yè)提供了繼續(xù)成功的思想武器。
一是堅持黨對教育工作的全面領導!稕Q議》強調(diào),新時代教育事業(yè)全 面貫徹黨的教育方針,優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。在新時代,我們要堅持黨的堅 強領導,貫徹黨的教育方針,堅持馬克思主義指導地位,貫徹新時代中國 特色社會主義思想,堅持四為,貫徹九個堅持,堅持教育同生產(chǎn)勞 動和社會實踐相結(jié)合,加快推進教育現(xiàn)代化、建設教育強國、辦好人民滿 意的教育。
二是貫徹落實立德樹人根本任務。習近平總書記強調(diào),培養(yǎng)什么人, 是教育的首要問題!稕Q議》強調(diào),新時代明確教育的根本任務是立德樹 人,培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。培養(yǎng)社會主義 建設者和接班人,培養(yǎng)一代又一代擁護中國共產(chǎn)黨領導和我國社會主義制 度、立志為中國特色社會主義奮斗終生的有用人才,是教育工作的根本任 務,也是教育現(xiàn)代化的方向目標。要把立德樹人成效作為檢驗學校一切工 作的根本標準;要把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐 教育各環(huán)節(jié),貫穿基礎教育、職業(yè)教育、高等教育各領域。
三是以更好的教育為奮斗目標。我們的人民熱愛生活,期盼有更 好的教育 人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標。在十八屆中 央政治局常委與中外記者見面會上,習近平總書記將更好的教育列為 人民的期盼之一。習近平總書記在全國教育大會上強調(diào),要努力構(gòu)建德智 體美勞全面培養(yǎng)的教育體系,形成更高水平的人才培養(yǎng)體系!稕Q議》指出, 我國經(jīng)濟邁上更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā) 展之路,強調(diào)新時代教育促進公平和提高質(zhì)量,推進義務教育均衡發(fā)展 和城鄉(xiāng)一體化,全面推行國家通用語言文字教育教學,規(guī)范校外培訓機構(gòu), 積極發(fā)展職業(yè)教育,推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展 十四五規(guī)劃對建設高 質(zhì)量教育體系已經(jīng)做出全面部署,首先是推進基本公共教育均等化,其次 是增強職業(yè)技術(shù)教育適應性,再次是構(gòu)建開放多元的高等教育體系,最后 是完善終身學習體系,建設學習型社會。
四是以改革創(chuàng)新為根本動力。第一個百年奮斗目標已經(jīng)實現(xiàn),第二個 百年奮斗目標已經(jīng)啟航,我國經(jīng)濟社會發(fā)展急需大量不同類型、不同層次 的創(chuàng)新人才,對繼續(xù)深化人才培養(yǎng)模式改革提出了新要求!稕Q議》將堅 持自我革命列為百年來黨領導人民進行偉大奮斗積累的寶貴歷史經(jīng)驗之 一,強調(diào)改革開放是決定當代中國前途命運的關(guān)鍵一招。教育事業(yè)發(fā)展也 要將改革創(chuàng)新作為根本動力。習近平總書記在全國教育大會上指出,要深 化教育體制改革,并做出重點部署,指明方向和路徑!稕Q議》強調(diào),深 化教育教學改革創(chuàng)新近年來,教育重磅文件陸續(xù)推出,已經(jīng)傳遞了改革 的信號與決心。教育工作者也要在觀念、內(nèi)容、途徑等方面,不斷深入教 育理論研究,不斷深化教育實驗實踐,提升改革創(chuàng)新的能力。
五是以教師隊伍建設為基礎工作。習近平總書記在不同場合多次強調(diào), 教師是立教之本、興教之源,是教育工作的中堅力量,是打造中華民族夢 之隊"的筑夢人。教師的質(zhì)量就是教育的質(zhì)量,有高質(zhì)量的教師,才會有 高質(zhì)量的教育。要求從戰(zhàn)略和全局高度充分認識教師工作的極端重要性, 把全面加強教師隊伍建設作為一項重大政治任務和根本性民生工程切實抓 緊抓好。為此,要努力打造高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍,把師德師風作 為評價教師素質(zhì)的第一標準,構(gòu)建中國特色教師教育體系;要鼓勵教師做黨 和人民滿意的四有好老師,為黨育人、為國育才;要繼承發(fā)揚老一輩教 育工作者捧著一顆心來,不帶半根草去的精神,熱愛教育、淡泊名利, 成為塑造學生品格、品行、品位的大先生;要在全黨全社會大力弘揚尊 師重教的社會風尚,推動形成優(yōu)秀人才競相從教、廣大教師盡展其才、好 老師不斷涌現(xiàn)的良好局面。
《決議》是新時代中國共產(chǎn)黨人牢記初心使命、堅持和發(fā)展中國特色社 會主義的政治宣言,是以史為鑒、開創(chuàng)未來,實現(xiàn)中華民族偉大復興的行 動指南。我們要從百年黨史中汲取教育改革發(fā)展新力量,進一步推進教 育強國建設,辦好人民滿意的教育譜寫中國教育新篇章。
(本代序系作者與羅晶博士合寫的論文,原文《百年黨史蘊含教育改革 發(fā)展不竭動力》刊發(fā)于《中國教育報》2021年11月18日第7版)
朱永新,中國陶行知研究會會長,蘇州大學新教育研究院教授、博士生導師。著有朱永新教育作品(16卷)等,著作被譯為英、法、日、韓、俄、蒙、阿拉伯語等28種文字。主編有當代日本教育叢書新世紀教育文庫新教育文庫等30余種圖書。先后多次主持承擔聯(lián)合國教科文組織委托研究項目、國家自然科學基金項目、國家社會科學基金項目等。曾被評為中國十大教育英才、中國改革十大新聞人物、中國教育十大風云人物、中國教育60年60人、新聞出版總署全民閱讀形象代言人、《南風窗》為了公共利益年度人物等,先后獲得國際兒童讀物聯(lián)盟首屆IBBY-iRead愛閱人物獎、全球最大教育單項獎一丹教育發(fā)展獎等獎項。
第一章完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育
宏觀教育政策建議
002 / 1.加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育
005 / 2.加強教育立法
006 / 3.逐步實施以省為主的教育管理體制
008 / 4.加快培養(yǎng)創(chuàng)新拔尖人才
011 / 5.發(fā)展中國與全球聯(lián)合創(chuàng)新
014 / 6.做好教育減法,激發(fā)教育活力
017 / 7.為擇校熱降溫
019 / 8.建設國家教育基礎信息數(shù)據(jù)庫
023 / 9.建立國家教育資源庫,應對網(wǎng)絡教育新挑戰(zhàn)的提案
026 / 10.加強民族地區(qū)、港澳地區(qū)國家通用語言文字推廣 普及
028 / 11.發(fā)展第三方教育考試與評價體系
033 / 12.建立中國教育博物館
第二章上好人生第一課
學前教育與家庭教育政策建議
036 / 13.加快制定《中華人民共和國學前教育法》
039 / 14.完善學前學會普通話行動,強化中華民族
共同體意識
041 / 15 .妥善處理民辦園與普惠園關(guān)系
043 / 16.多元化發(fā)展農(nóng)村學前教育
045 / 17.學前教育教師編制需要改革
047 / 18.完善國家兒童營養(yǎng)戰(zhàn)略
048 / 19.大力發(fā)展農(nóng)村和邊遠地區(qū)普惠性幼兒園
050 / 20.進一步明確家庭教育領導體制
第三章提高義務教育辦學質(zhì)量
中小學教育政策建議
056 / 21.義務教育向下延伸一年
058 / 22.加快推進義務教育學校標準化建設
061 / 23.明確義務教育國家課程標準課時
062 / 24.依法限制中小學巨型學校
064 / 25.編好中小學校建設標準,促進教育均衡發(fā)展
066 / 26.加強中小學項目學習課程建設
068 / 27.在中小學系統(tǒng)開展生命教育
071 / 28.提高青少年心理健康水平,預防自殺自殘高發(fā)
072 / 29 .推廣中學生模擬政協(xié)活動,培養(yǎng)青少年公共品格
075 / 30.加強中小學生海洋意識教育
079 / 31.進一步加強學校體育
081 / 32.改進各級學校軍訓
084 / 33.保障學生和教師休息權(quán)
085 / 34.切實解決中小學大班額問題
087 / 35.加強中小學圖書館建設
090 / 36.加強中小學圖書館建設與閱讀教學
091 / 37.進一步推進家校合作共育
093 / 38.加強中小學學科閱讀
......
第六章鄉(xiāng)村學校是村莊的靈魂
教育公平政策建議
146/ 58.實施鄉(xiāng)村教育振興行動計劃
147/ 59.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源配置,促進農(nóng)村教育發(fā)展
149 / 60.加強西部農(nóng)村校外住宿生安全工作
153 / 61.妥善解決農(nóng)村撤點并校遺留問題
155 / 62.改善農(nóng)村小規(guī)模學校管理
157 / 63.利用社會智力資源支持農(nóng)村邊遠地區(qū)教育
161 / 64.完善外來務工人員子女就學政策
163 / 65.妥善解決非戶籍常住人口子女入學問題
166 / 66.進一步支持西藏地區(qū)教育發(fā)展
168 / 67.大力發(fā)展特殊教育
170 / 68.有效提高殘障兒童入學率
172 / 69.調(diào)整特殊教育的戰(zhàn)略定位與發(fā)展方向
第七章好教師才有好未來
教師教育政策建議
176 / 70.妥善解決中小學教師隊伍性別結(jié)構(gòu)失衡問題
178 / 71.加強縣級教師培訓機構(gòu)建設
180 / 72.建立縣域內(nèi)義務教育學校教師、校長交流輪崗制度
182 / 73.規(guī)范公立學校職稱結(jié)構(gòu),促進優(yōu)秀教師流向基層和 薄弱學學
184 / 74.加強幼兒教師培養(yǎng)
186 / 75.減少非教學任務,為中小學教師減負
187 / 76.盡快整治外籍教師亂象頻發(fā)
189 / 77.鼓勵中國臺灣地區(qū)教師到大陸從教
191 / 78 .盡快解決國企辦職、成、幼教退休教師待遇問題
194 / 79.借鑒重慶、廣東經(jīng)驗,妥善解決代課教師問題
198 / 80.加強藝術(shù)教育教師隊伍建設
第八章改變,從閱讀開始
全民閱讀政策建議
204 / 81.把全民閱讀作為國家戰(zhàn)略并設立國家閱讀日
209 / 82.設立國家閱讀基金,推進全民閱讀工程
213 / 83.建立國家全民閱讀指導委員會
216 / 84 .建立國家翻譯院,推動翻譯事業(yè)發(fā)展
218 / 85.規(guī)范圖書價格體系,促進書業(yè)健康發(fā)展
220 / 86.建立國家基礎閱讀書目
224 / 87.加強公共圖書館建設
227 / 88.盡快出臺實體書店減免稅政策
229 / 89.推廣蘇州圖書館總分館建設經(jīng)驗,加快社區(qū)
圖書館建設
231 / 90.推進高鐵閱讀
233 / 91.保障盲人和視力障礙者閱讀權(quán)益
第九章建設學習型社會
網(wǎng)絡教育政策建議
236 / 92.探索互聯(lián)網(wǎng)背景下未來學校模式
238 / 93.制定在家上學條例
240 / 94.加強大數(shù)據(jù)時代學習者隱私保護
242 / 95,建立基于學習權(quán)益和學習通券的學分銀行體系,
鼓勵全民終身學習
244 / 96.加強未成年人網(wǎng)絡素養(yǎng)教育
246 / 97.公益性學習資源(在線學習)免收流量費用
248/ 98.進一步加強未成年人保護,建立網(wǎng)絡游戲分級制度
249/ 99.制定未成年人游戲國家標準,家、校、企協(xié)同
履行監(jiān)護責任
251 / 100.完善學習類APP進校備案工作,促進互聯(lián)網(wǎng) 教育 健康發(fā)展
254 /參考文獻
256 /主題索引
259 /后記
261 / 朱永新教育作品后記