上海世博會(huì)作為一百多年世博史上首次在發(fā)展中國(guó)家舉辦的盛會(huì)，是我國(guó)改革開放再出發(fā)的一大動(dòng)力；進(jìn)博會(huì)作為唯一一個(gè)由國(guó)家主辦的以進(jìn)口為主題的博覽會(huì)，更加堅(jiān)定了全球?qū)χ袊?guó)在開放道路上繼續(xù)前行的信心，兩者都是中國(guó)與世界進(jìn)一步融合的重要標(biāo)志。從上海世博會(huì)到進(jìn)博會(huì)，世界關(guān)注著中國(guó)，中國(guó)亦擁抱著世界。
作為全程參與了上海世博會(huì)申辦、籌辦、舉辦的親歷者，我有幸實(shí)現(xiàn)了一個(gè)知識(shí)分子最大的理想零距離為國(guó)家服務(wù)，并且深切感受到了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，特別是法治建設(shè)的全面進(jìn)步。世博會(huì)的籌辦就是以法治為先導(dǎo)，我們將籌辦世博會(huì)的各項(xiàng)工作納入《國(guó)際展覽會(huì)公約》和國(guó)際展覽局相關(guān)規(guī)則的框架之下。猶記得，申博成功后，最大的一項(xiàng)挑戰(zhàn)就是按時(shí)完成并由國(guó)際展覽局全體會(huì)議順利通過《注冊(cè)報(bào)告》，這是舉辦世博會(huì)必經(jīng)的法律程序。我和我的同事們，夜以繼日研究國(guó)際法和相關(guān)規(guī)則，反復(fù)推敲、拾遺補(bǔ)闕，一個(gè)一個(gè)盲點(diǎn)去攻克，編制了上海世博會(huì)的《注冊(cè)報(bào)告》《一般規(guī)章》《特殊規(guī)章》等法律文件，在我國(guó)現(xiàn)行立法與實(shí)踐基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了與辦博國(guó)際規(guī)則和國(guó)際慣例相銜接，最終獲得了國(guó)際展覽局全體會(huì)議史無前例的一次性通過，中國(guó)人民舉辦了一場(chǎng)堂堂正正、舉世矚目的世博會(huì)，這些都是我至今難以忘懷的。同樣，進(jìn)博會(huì)也在法治方面作了許多努力，我連續(xù)六年赴進(jìn)博會(huì)調(diào)研，深入了解我們?nèi)绾螌��?jiān)持中國(guó)特色和遵循國(guó)際慣例相結(jié)合，以及在地方立法方面開展的開創(chuàng)性探索。
我常常思考，在融入世界的進(jìn)程中,什么才是主軸?毫無疑問,那就是法治。高水平開放離不開法治保障，要在法治軌道上試、闖、改，當(dāng)人們稱贊一個(gè)國(guó)家的時(shí)候，能夠用依法辦事來形容，我認(rèn)為是很高的褒獎(jiǎng)。立法先行，是高質(zhì)量發(fā)展的基石，這也是我創(chuàng)作此書的一個(gè)初衷，想要嘗試將從上海世博會(huì)到進(jìn)博會(huì)的我國(guó)法治化的進(jìn)程和探索實(shí)踐加以總結(jié)梳理，把自己親身感受的東西，真誠(chéng)、真實(shí)地表達(dá)出來，把有意義的內(nèi)容，永恒地保存下來，留待歷史檢驗(yàn)。
在與國(guó)際規(guī)則銜接的時(shí)候，我們不是要湊熱鬧，而是要看門道，真正了解與世界存在哪些差距,找到努力的方向,找到更多的合作空間，把我國(guó)對(duì)外開放提高到新水平。如果本書能夠在這些方面給人以啟示和思考，能夠?qū)⒆约毫λ�能及的貢獻(xiàn)化為涓涓細(xì)流，匯入人民不斷奮斗的江海，與有榮焉。
本書的編寫過程中，我得到廈門大學(xué)法學(xué)院陳安教授的熱情鼓勵(lì)和幫助。近年來他十余次催促我要對(duì)從上海世博會(huì)到進(jìn)博會(huì)的歷史進(jìn)程進(jìn)行總結(jié)，我們需要有全面總結(jié)上海世博會(huì)和進(jìn)博會(huì)對(duì)我國(guó)涉外法治的推動(dòng)和貢獻(xiàn)的專門著述。我與幾位志同道合者一起努力，幾易其稿，最終完成，希望能做到承前輩之宏愿、勵(lì)后人以圖新。
非凡二十年，輕舟已過萬重山。從上海世博會(huì)到進(jìn)博會(huì)，中國(guó)一次次書寫輝煌，在越過萬重山后，我國(guó)涉外法治一定會(huì)有更大發(fā)展！

周漢民