本書基于城鄉(xiāng)關系維度，提出基層事務治理框架。城鄉(xiāng)融合發(fā)展背景下，農村利益結構愈發(fā)多元，社會關系形態(tài)更為復雜。鄉(xiāng)村事務治理問題是：本應是基層自治范圍的事務，向上溢出成為法治治理事務；本應是及時回應的法治類事務，下壓給基層要求自治治理；本應是德治治理的事務，淪為技治主義的孤島。 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實施，帶來事務治理三重目標：一是解決鄉(xiāng)村社會變遷問題，二是滿足群眾的美好生活需要，三是提高政策執(zhí)行能力、夯實群眾社會認同。“三治”協同治理需要明確事務治理目標，梳理不同振興主題對應的事務，分析鄉(xiāng)村事務屬性變遷困境，借勢國家向農村輸入的多元治理資源，尤其是項目資源、行政資源、規(guī)則資源，構建重點突出、層次不同的“三治”協同路徑�！叭�治”要素的平等互動和互促共生，有助于實現鄉(xiāng)村治理多維目標。