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《行政處罰法》修改焦點(diǎn)問(wèn)題研究
我國(guó)《行政處罰法》自1996年頒布實(shí)施以來(lái),在法治政府建設(shè)上功不可沒(méi)。但是,隨著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展,《行政處罰法》實(shí)體規(guī)則開(kāi)始暴露出不足,規(guī)則層面的查缺補(bǔ)漏工作變得勢(shì)在必行。在此形勢(shì)下,《行政處罰法》經(jīng)歷了多次“小修小補(bǔ)”,直至2021年1月22日,終于完成大修,正式公布。與以往不同,此次修法是《行政處罰法》在實(shí)施了長(zhǎng)達(dá)25年之后,完成的首次大修,意義重大。本書(shū)結(jié)合晚近理論研究與相關(guān)執(zhí)法實(shí)踐,主要在實(shí)體法層面歸納總結(jié)了《行政處罰法》修改的核心議題,并對(duì)此展開(kāi)研究。這些議題包括:修法的基本立場(chǎng)、修法的邏輯體系、修法的目的選擇、行政處罰概念條款的增設(shè)、行政處罰種類條款的修訂、主觀過(guò)錯(cuò)條款的增設(shè)、“法盲”條款的增設(shè)、行政沒(méi)收條款的修訂、地域管轄條款的修訂、違法阻卻條款的增設(shè)、行政處罰決定公開(kāi)條款的增設(shè)。本書(shū)并不拘泥于對(duì)新法修訂內(nèi)容的咬文嚼字,而是深入剖析上述修法問(wèn)題中蘊(yùn)含的一般原理,提出解釋論或立法論上的應(yīng)然方案。希望這些論述能夠超越實(shí)證法本身,為理論界提供更為基本的行政處罰法理論,也為日后進(jìn)一步開(kāi)展的修法工作提供理論參考和修訂建議。
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