第一章  農(nóng)民自治權(quán)利的理論基礎和歷史進程
  一  農(nóng)民自治權(quán)利的理論基礎
    （一）經(jīng)典作家關(guān)于人民自治和民主管理理論
    （二）毛澤東關(guān)于群眾自己管理自己的思想
    （三）中國特色社會主義關(guān)于基層群眾自治理論
  二  農(nóng)民自治權(quán)利的歷史進程
    （一）革命根據(jù)地時期的農(nóng)民自治權(quán)利
    （二）人民公社體制下的農(nóng)民自治權(quán)利
    （三）改革開放以來的農(nóng)民自治權(quán)利
  附：中國傳統(tǒng)社會的農(nóng)村自治權(quán)利
第二章  農(nóng)民自治權(quán)利的基本內(nèi)容
  一  土地產(chǎn)權(quán)的行使
    （一）土地產(chǎn)權(quán)行使的內(nèi)涵
    （二）土地產(chǎn)權(quán)行使的意義
    （三）土地產(chǎn)權(quán)行使中的問題
    （四）完善土地產(chǎn)權(quán)行使的對策
  二  公共機構(gòu)的選舉
    （一）公共機構(gòu)選舉的內(nèi)涵
    （二）公共機構(gòu)選舉的實行
    （三）公共機構(gòu)選舉中的問題
    （四）完善公共機構(gòu)選舉的對策
  三  公共事務的決策
    （一）民主決策權(quán)及其運行
    （二）民主決策權(quán)運行中的問題
    （三）民主決策權(quán)運行問題的原因
    （四）民主決策權(quán)的保障與救濟
  四  集體事務的管理
    （一）集體事務民主管理的內(nèi)涵
    （二）集體事務管理中的問題
    （三）集體事務管理異化的原因
    （四）落實集體事務民主管理的措施
  五  公共權(quán)力的監(jiān)督
    （一）公共權(quán)力監(jiān)督的內(nèi)涵
    （二）公共權(quán)力監(jiān)督的意義
    （三）公共權(quán)力監(jiān)督中的問題
    （四）完善公共權(quán)力監(jiān)督的措施
  六  進村政務的同意
    （一）進村政務的價值
    （二）進村政務的具體內(nèi)容
    （三）進村政務的基本原則
    （四）有機銜接進村政務與自治村務
  七  村民利益的訴求
    （一）村民利益訴求的內(nèi)涵
    （二）村民利益訴求的困境
    （三）農(nóng)民利益訴求困境的生成因素
    （四）健全農(nóng)民利益訴求機制的對策
第三章  城鄉(xiāng)一體化背景下鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型
  一  從城鄉(xiāng)分割走向城鄉(xiāng)一體化
    （一）計劃經(jīng)濟體制下中國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)
    （二）改革開放后城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)逐步解凍
    （三）從城鄉(xiāng)分割走向城鄉(xiāng)一體化
  二  從社會管制到加強和創(chuàng)新社會治理
    （一）傳統(tǒng)社會管制模式問題凸顯
    （二）中國發(fā)展的階段性特征提出新挑戰(zhàn)
    （三）從社會管控走向社會治理
  三  從“鄉(xiāng)政村治”到城鄉(xiāng)融合治理
    （一）“鄉(xiāng)政村治”及其歷史地位
    （二）城鄉(xiāng)融合治理的基本含義
    （三）從城鄉(xiāng)分治到城鄉(xiāng)融合治理
第四章  鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)型下村民自治進入新場域
  一  村民自治賦予新生態(tài)
    （一）村民自治經(jīng)濟生態(tài)的變化
    （二）村民自治政治生態(tài)的演進
    （三）村民自治社會生態(tài)的變遷
  二  村民自治取得新進展
    （一）與政府良性互動的趨勢開始顯現(xiàn)
    （二）“四個民主”設想得到制度性保障
    （三）村級組織的領(lǐng)導能力得到重塑
    （四）村級“兩委”間的關(guān)系有所改善
    （五）農(nóng)村基層協(xié)商民主制度應運而生
    （六）新經(jīng)濟新社會組織參與村莊治理
    （七）自治單元調(diào)整以適應一體化發(fā)展要求
  三  村民自治遭遇新問題
    （一）農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)利被侵加速
    （二）村級組織治理事務性質(zhì)雜蕪
    （三）行政權(quán)力大舉重返村莊
    （四）村級組織負責人日益“公職化”
    （五）“大村制”帶來村莊治理復雜化
    （六）農(nóng)民村務治理權(quán)利趨于“空心化”
    （七）村民自治要素加速“漂移化”
    （八）新生組織置于治理體系邊緣
    （九）與政府談判能力喪失殆盡
    （十）外來人口參與治理齟齬難行
第五章鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化中的村民自治權(quán)利保障
  一  劃清政府管理與村民自治的邊界
    （一）厘清政府性事務與自治性事務的性質(zhì)
    （二）加強自治體談判維權(quán)能力的立法保障
  二  審慎城市社區(qū)管理模式向農(nóng)村延伸
    （一）當下農(nóng)村社區(qū)建設的一些類型
    （二）定位下延機構(gòu)與自治組織的關(guān)系
  三  慎處村干部“公職化”趨勢
    （一）村干部“公職化”多維解析
    （二）消解村干部“公職化”負面效應
  四  構(gòu)建政府管理與群眾自治良性互動格局
    （一）轉(zhuǎn)變職能建設服務型政府
    （二）提高政府依法行政水平
    （三）實行委托管理購買服務
  五  復活村民自治最高權(quán)力機關(guān)
    （一）村民（代表）會議的內(nèi)在價值
    （二）提升村民（代表）會議的價值實現(xiàn)
  六  創(chuàng)新村民村務治理權(quán)利保障的運作機制
    （一）健全村民村務治理權(quán)利的村莊內(nèi)部保障機制
    （二）健全村民村務治理權(quán)利的村莊外部保障機制
    （三）制定保障村民村務自治權(quán)利的《村民自治法》
  七  落實村民的自由結(jié)社權(quán)利
    （一）村民結(jié)社對保障農(nóng)民自治權(quán)利的意義
    （二）進一步保障村民結(jié)社權(quán)利的政策建議
  八  改革征地拆遷制度保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)利
    （一）改革征地拆遷制度，維護失地拆房農(nóng)民的合法權(quán)益
    （二）盤活農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，保障農(nóng)民集體經(jīng)濟成員的財產(chǎn)權(quán)利
  九  賦予外來常住人口參與治理的權(quán)利
    （一）建立自治組織，保障外來常住人口參與村莊治理權(quán)利
    （二）建立社會融合組織，保障外來常住人口參與村莊治理權(quán)利
    （三）改革村民委員會選舉，保障外來常住人口參與村莊治理權(quán)利
    （四）創(chuàng)新人大代表選舉，保障外來常住人口參與治理的權(quán)利
余論  鄉(xiāng)村治理與村民自治的雙重轉(zhuǎn)型
  一  鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)型是問題導然：鄉(xiāng)政村治
  二  鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)型的基本導向：城鄉(xiāng)融合治理
  三  鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)型的基本路徑：重塑鄉(xiāng)一村體制
參考文獻